Решение № 2-141/2019 2-141/2019~2-66/2019 2-66/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-141/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Гавинович Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась с исковым заявлением (с учетом изменения исковых требований от 24.04.2019 года) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 08.04.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением № от 17.04.2015 года Управлением пенсионного фонда в Иланском районе ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности педагога-организатора. Истец полагает, что работодателем ошибочно в трудовой книжке и приказе № от 30.11.1995 года указано наименование должности «педагог-организатор», поскольку фактически выполняла должностные обязанности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», должность которого в соответствии с п.10 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781засчитывалась в специальный педагогический стаж до 01.11.1999 года.

Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, а учебные отпуска являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы. Во время курсов повышения квалификации и учебных отпусков за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылаясь на изложенное истец просит признать незаконным Решение № от 17.04.2015 года Управления пенсионного фонда в Иланском районе об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- периодов работы в должности педагога-организатора:

с 01.12.1995 года по 03.03.1996 года;

с 26.03.1996 года по 27.09.1999 года;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.05.2006 года по 17.05.2006 года;

с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года;

с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года;

- периодов нахождения в учебных отпусках:

с 17.01.2005 года по 31.01.2005 года;

с 07.06.2005 года по 01.07.2005 года;

с 16.01.2006 года по 31.01.2006 года;

с 05.06.2006 года по 29.06.2006 года;

с 15.01.2007 года по 03.02.2007 года;

с 04.06.2007 года по 02.07.2007 года;

с 15.01.2008 года по 05.02.2008 года;

с 04.06.2008 года по 03.07.2008 года;

с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года;

с 03.06.2009 года по 02.07.2009 года;

с 18.08.2009 года по 16.12.2009 года;

с 17.12.2009 года по 26.12.2009 года.

Обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию истцу с 17.03.2017 года. А также взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате госпошлины- 300 рублей, юридические услуги по составлению уточнения исковых требований- 2500 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя истца- адвоката Коваленко Л.С. (л.д.63).

В судебном заседании представитель истца- адвокат Коваленко Л.С., действующая на основании удостоверения № и ордера № полностью поддержала исковые требования, ссылаясь на вышеизложенное.

Представитель ответчика- ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 15.04.2019 года заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что оспариваемое решение принято 17.04.2015 года, общий срок исковой давности- 3 года истек, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика- ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 17.05.2019 года исковые требования не признала, полагая, что установление тождества выполняемых работ возможно только в отношении должностей не значащихся в Квалификационном справочнике должностей, в то время как должность педагога-организатора предусмотрена этим Справочником. Относительно учебных отпусков, полагает возможным засчитывать в специальный стаж лишь периоды учебных отпусков до июля 2007 года, после чего законодательство претерпело изменения. Кроме того, полагает, что при включении в специальный стаж заявленных истцом периодов, истцом неверно определена дата возникновения права на пенсию. Заявленный истцом размер стоимости юридических услуг считает чрезмерным, не соответствующим объему выполненных работ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.п.1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Таким образом, правоотношения, вытекающие из пенсионного законодательства, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, к ним неприменимы.

В судебном заседании исследовано Решение № от 17.04.2015 года Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иланском районе Красноярского края, согласно которого рассмотрев заявление ФИО3 от 08.04.2015 года, в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 25 лет (имеется 17 лет 10 месяцев 2 дня). При этом не приняты к зачету, периоды работы в должности педагога-организатора:

с 01.12.1995 года по 03.03.1996 года;

с 26.03.1996 года по 27.09.1999 года

Основание- наименование должности не поименовано Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года №463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и от 29.10.2002 года №781.

Также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в должности педагога-организатора, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми значится в квалификационном справочнике должностей служащих, утвержденном постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 15.01.1969 года №15 и от 08.10.1969 года №400. Эта должность предусмотрена вышеуказанными Списками до 01.11.1999 года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО3, последняя работала в Иланской средней школе №2 в должности педагога-организатора с 01.12.1995 года по 01.09.2004 года, из них с 01.09.2003 года работала по совместительству учителем истории (л.д.14-15).

Также из выписки из приказа № Иланской средней школы №2 от 30.11.1995 года следует, что с 01.12.1995 года должность старшей пионервожатой переименована в должность педагога-организатора и вменяются в обязанности организация внеклассной работы с учащимися с 1 по 9 классы (л.д.20).

Штатное расписание школы №2 на 1998 год предусматривает 1 ставку организатора. При этом ни должность педагога- организатора, ни должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми данным штатным расписанием не предусмотрена (л.д.47). Также штатным расписанием по школам города с 01.01.1998 года предусмотрена должность организатора, без уточнения педагог- организатор или организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (л.д.48-53).

Согласно введений МКУ «Архив Иланского района» в документах архивного фонда Отдела образования администрации Иланскгго района штатные расписания за 1995-1997, 1999 годы отсутствуют (л.д.46).

Материалы личного дела ФИО3 содержат подписанные ею 28.12.1995 года должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями и осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплутационными организациями в целях использования их проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций (л.д.21) и подписанные ею 08.01.1996 года должностные обязанности педагога-организатора: организует внеклассную и внешкольную работу в школе с учащимися; организует текущее и перспективное планирование деятельности работы кружков; организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации кружковой работы; координирует работу классных руководителей и руководителей кружков по выполнению воспитательных программ и планов; проводит воспитательные и иные мероприятия с классными руководителями и учащимися; осуществляет контроль за воспитательным процессом; посещает различные внеклассные мероприятия и классные часы, организует их форму и содержание, организует форму и содержание КТД; организует просветительную работу с родителями; составляет расписание кружков, воспитательной ( в том числе культурно-досуговой ) деятельности; организует каникулярный отдых учащихся; вносит предложения по совершенствованию воспитательного процесса, участвует в работе педагогического совета школы;

обеспечивает связь со спортом ( секции, игры, соревнования, туристические походы ), работу театров, ансамблей, литературных объединений; обеспечивает культурно-массовую работу ( экскурсии, культпоходы, агитбригады, тематические утренники ); оказывает помощь классным руководителям в организации игровой деятельности с учащимися: подвижные игры, ролевые, военные игры; создает и развивает сеть кружков, секций, клубов, любительских объединений; формирует общую культуру учащихся; курирует деятельность воспитателей групп продленного дня, руководителей детско-юношеских объединений и органов ученического самоуправления (л.д.67).

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 суду показали, что работали в СОШ№2 в период с 1995 года по 1999 год, где в указанный период работала организатором ФИО3 Последняя организовывала внеклассную и внешкольную работу детей от 1 до 10 классов. Организовывала торжественную линейку на День знаний, празднование Дня учителя, Дня встречи выпускников, день здоровья- подготавливала с детьми музыкальную программу, сценарии и т.д. также организовывала генеральные уборки, «Республику мальчишек и девчонок», летний лагерь, проводила походы и слеты. Проводила семинары классных руководителей, разрабатывала общешкольные мероприятия и мероприятия по работе с классом, на педагогических советах оценивала эту работу. В указанной период организацией внеклассных и внешкольных мероприятия занималась только ФИО3 Как именовалась ее должность не помнят.

Согласно справки СОШ№2 (л.д.18-19) согласно уставу Иланская средняя школа №2 являлась общеобразовательным учреждением, реализовывала программу начального, общего и полного среднего образования. 09.04.2002 год переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Иланская средняя общеобразовательная школа №»; 27.07.2011 года переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иланская средняя общеобразовательная школа №».

Принимая во внимание наименование должности, указанное в штатном расписании школы №2 за 1998 год- организатор, в совокупности с Типовым штатом начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 года №, которым предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также выполняемые истцом функциональные обязанности, ознакомление ФИО3 28.12.1995 года с должностными обязанностями организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд считает установленным тождественность выполняемых истцом должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Потому указанные периоды работы подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Оценивая право истца на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд учитывает следующее.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период с 2005 по 2009 годы ФИО3 обучалась Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева», сто подтверждается дипломом (л.д.22) и в периоды; с 17.01.2005 года по 31.01.2005 года; с 07.06.2005 года по 01.07.2005 года; с 16.01.2006 года по 31.01.2006 года; с 05.06.2006 года по 29.06.2006 года; с 15.01.2007 года по 03.02.2007 года; с 04.06.2007 года по 02.07.2007 года; с 15.01.2008 года по 05.02.2008 года; с 04.06.2008 года по 03.07.2008 года; с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 03.06.2009 года по 02.07.2009 года; с 18.08.2009 года по 16.12.2009 года; с 17.12.2009 года по 26.12.2009 года ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справками-вызовами (л.д.25-36) и справкой работодателя (л.д.18-19).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации и справок о повышении квалификации (л.д.23-24) ФИО3 проходила курсы повышения квалификации в периоды: с 14.05.2006 года по 17.05.2006 года; с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года; с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года.

Учитывая, что в периоды обучения трудовой договор с ФИО3 работодателем не расторгался, средняя заработная плата сохранялась, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика не соответствует Закону. С учетом включаемых в специальный стаж периодов, пенсия ФИО3 подлежит начислению с 19.08.2017 года. Требование истца о начислении пенсии с 17.03.2017 года не подтверждено доказательствами.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чека-ордера, при обращении в суд с данным иском ФИО3 оплатила госпошлину в размере 300 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 24.04.2019 года истец оплатил юридические услуги по составлению уточнения искового заявления 2500 рублей.

Согласно позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд принимает во внимание объем оказанных услуг, невысокую сложность составленного юристом заявления, то что требование истца удовлетворено частично, а также в обеспечение баланса процессуальных прав и обязанностей сторон по делу, считает разумным и справедливым возмещение судебных расходов с ответчика по оплате юридических услуг – 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение № от 17.04.2015 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края признать незаконным в части отказа от включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- периодов работы в должности педагога-организатора:

с 01.12.1995 года по 03.03.1996 года;

с 26.03.1996 года по 27.09.1999 года;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.05.2006 года по 17.05.2006 года;

с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года;

с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года;

- периодов нахождения в учебных отпусках:

с 17.01.2005 года по 31.01.2005 года;

с 07.06.2005 года по 01.07.2005 года;

с 16.01.2006 года по 31.01.2006 года;

с 05.06.2006 года по 29.06.2006 года;

с 15.01.2007 года по 03.02.2007 года;

с 04.06.2007 года по 02.07.2007 года;

с 15.01.2008 года по 05.02.2008 года;

с 04.06.2008 года по 03.07.2008 года;

с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года;

с 03.06.2009 года по 02.07.2009 года;

с 18.08.2009 года по 16.12.2009 года;

с 17.12.2009 года по 26.12.2009 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий ФИО3 право на страховую пенсию по старости:

- периоды работы в должности педагога-организатора:

с 01.12.1995 года по 03.03.1996 года;

с 26.03.1996 года по 27.09.1999 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.05.2006 года по 17.05.2006 года;

с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года;

с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с 17.01.2005 года по 31.01.2005 года;

с 07.06.2005 года по 01.07.2005 года;

с 16.01.2006 года по 31.01.2006 года;

с 05.06.2006 года по 29.06.2006 года;

с 15.01.2007 года по 03.02.2007 года;

с 04.06.2007 года по 02.07.2007 года;

с 15.01.2008 года по 05.02.2008 года;

с 04.06.2008 года по 03.07.2008 года;

с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года;

с 03.06.2009 года по 02.07.2009 года;

с 18.08.2009 года по 16.12.2009 года;

с 17.12.2009 года по 26.12.2009 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 пенсию по старости со дня возникновения права напенсию, то есть с 19.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы истца 2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения- 21.05.2019 года.

Судья Н.Ю.Шепелева