Решение № 12-218/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-218/2020

Дело №12-218/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 ноября 2020 г. п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № ... государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <...> года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, <...> года года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., работающий <данные изъяты> у ИП ФИО2, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (дальше ТОГАДН Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО3 от <...> года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Считая, что в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не имеется, заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку не обязан был выводить информацию с тахографа за предыдущий день работы.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, воспользовался правом на представление его интересов защитником.

Защитник ФИО1 Мошков Д.С., действующий на основании доверенности от <...> года, при рассмотрении жалобы просил ее удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в жалобе, также просил в случае отказа в удовлетворении жалобы назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на рассмотрение жалобы не явился, о рассмотрении жалобы извещен.

Выслушав защитника ФИО1 Мошкова Д.С., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (действующей в редакции на момент выявления рассматриваемого административного правонарушения) управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п.9. Приложения №3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаныпо требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Правил.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года в 09 час. 42 мин. на ... в ходе проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании распоряжения ТОГАДН по Республике Марий Эл № ... от <...> года, государственным инспектором ТОГАДН Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 совместно с государственным инспектором ТОГАДН Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, при осмотре транспортного средства марки ПАЗ 320435-04, г/н № ..., выявлено, что водитель данного транспортного средства ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в количестве <данные изъяты> человек по маршруту регулярных перевозок в пригородном сообщении № ... «<данные изъяты>» по путевому листу ИП ФИО2 № ... от <...> года на основании карты маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> № .... С нарушением установленных правил тахографа, а именно: по требованию представителей административного органа не вывел на печать информацию о режиме труда и отдыха за <...> года в виде соответствующих распечаток, чем нарушил п.п.4 п.9 Приложения № ... приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <...> года № ... "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Факт нарушения ФИО1 вышеуказанных положений приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <...> года № ... "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от <...> года; актом № ... обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации от <...> года; распечаткой тахографа за <...> года; копией распоряжения врио заместителя начальника управления-начальника ТОГАДН Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от <...> года № ... копией рейдового задания органа государственного контроля о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от <...> года № ...; копией путевого листа № ... от <...> года; копией водительского удостоверения ФИО1; копией карты маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> № ...; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки ПАЗ 320435-04, г/н № ..., серии <данные изъяты> № ...; видеоматериалом проверки.

Собранным по делу доказательствам административным органом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку у него не было обязанности предоставлять сведения с тахографа за предыдущие сутки, несостоятельна ввиду следующего.

Как было указано согласно пп. 4 п.9. Приложения №3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

В силу п.39 Приложения №1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф при распечатке данных обеспечивает вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт, в виде следующих шести распечаток: "ежедневная распечатка данных о деятельности водителя, записанных в карте водителя"; "ежедневная распечатка данных о деятельности водителя, записанных в тахографе"; "распечатка данных о событиях и ошибках, хранящихся на карте водителя"; "распечатка данных о событиях и неисправностях, записанных в тахографе"; "распечатка технических данных транспортного средства", "распечатка данных о превышении скорости".

Таким образом, из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что на водителей транспортных средств действующим законодательством возложена обязанность вывода на печать информации в виде распечатки данных о деятельности водителя, записанных в карте водителя по требованию представителей контрольных органов, не только за день в момент распечатки данной информации, но и за предыдущие дни его работы.

Как установлено из представленных материалов дела, ФИО1 отказался по требованию административного органа выполнить возложенную на него вышеуказанной правовой нормой обязанность в виде вывода информации с тахографа о его деятельности за <...> года, что также не отрицалось заявителем в жалобе и его защитником при ее рассмотрении.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 как водителя транспортного средства марки ПАЗ 320435-04, г/н № ..., имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в виде управления транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе также были предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом приведены в обжалуемом постановлении, которые мотивированы. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Каких-либо иных неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, действующей в редакции на момент выявления указанного административного наказания.

При этом назначение наказания в виде предупреждения, о чем просил защитник Машков Д.С. при рассмотрении жалобы, вышеуказанной нормой не предусмотрено, в связи с чем ходатайство защитника подлежит отклонению.

Поскольку при рассмотрении дела нарушений требований административного законодательства должностным лицом допущено не было, оснований для отмены постановления № ... государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административно правонарушении от <...> года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № ... государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <...> года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

17 ноября 2020 г.