Решение № 2А-535/2025 2А-535/2025~М-30/2025 М-30/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-535/2025

Дело № 2а-535/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.

с участием

представителя административного истца ФИО5- ФИО6

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованные лица: ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, ФИО7 ФИО9 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности совершить определенный действия,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованные лица: ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности совершить определенный действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ФИО7 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № образованном из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО5.

Исполнительный документ до настоящего времени не исполнен даже частично.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по Республике рым и <адрес> с заявлением о предоставлении информации о ходе настоящего исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просила сообщить причины неисполнения исполнительного документа.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В обоснование отказа судебный пристав-исполнитель сослалась на необоснованность заявления, указав на рассмотрение его в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение также в ее адрес не поступил, она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Считает, что судебным приставом- исполнителем допущено незаконное бездействие нарушающее право взыскателя на получении информации по исполнительному производству, возбужденному почти 4 года назад. Формулировки, использованные в обоснование отказа считает формальными. Иной возможности получить информацию о ходе исполнительного производства у нее в настоящее время не имеется, поскольку она проживает в другом регионе Российской ФИО1, является инвалидом второй группы и непосредственное ознакомление с материалами исполнительного производства в отделе для нее затруднительно. Бездействие должностного лица считает незаконным. Жалобу вышестоящему должностному лицу не подавала.

Представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указала, что ее доверитель имеет право на ознакомление с материалами исполнительного производства. При невозможности приехать ввиду сложившихся обстоятельств, она имеет право на получение информации о движении исполнительного производства. Также ими было подано заявление о подготовке сметы по выполнению работ, такая информация представлена не была.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, представитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит таким выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Применительно к названным нормам, а также предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ судом было установлено, что на основании исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №, по решению вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: Обязать ФИО7 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № образованном из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Должником является ФИО7, а взыскателем ФИО5

В материалах исполнительного производства содержаться постановления о назначении новых сроков исполнения должником требований исполнительного документа, данные о привлечении его административной ответственности, сводка по действиям в рамках исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением о сообщении ей сметной стоимости работ по сносу самовольного строения, направлении в ее адрес копии такой сметы, сообщении причин неисполнения по настоящее время решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое мотивировано тем, что смета на снос строения не составлялась в рамках исполнительного производства. Требования исполнительного документа носят неимущественный характер и исполняются в соответствии со ст.ст. 105,107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ. Согласно материалов исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа должником не исполняются, в связи с чем к нему применяются меры административного воздействия. Взыскателем было получено предложение в соответствии со ст. 107 указанного закона произвести расходы на применение мер принудительного исполнения в виде составления проектно-сметной документации, а также предложение в порядке ст.206 ГПК РФ об обращении в суд за изменением способа и порядка исполнения судебного акта. На указанные предложения получены заявления об отказе в использовании права на изменение способа и порядка исполнения в порядке ст.206 ГПК РФ, а также об отказе финансирования на снос, в связи с отсутствием финансовой возможности.

В материалах исполнительного производства содержится ходатайство ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, причинах неисполнения исполнительного документа до настоящего времени.

Взыскатель ФИО5 обратилась Отделение судебных приставов по городу Алушта с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила предоставить информацию о ходе исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сообщить причины неисполнения исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 принято постановление об отказе в удовлетворении заявления ( ходатайства). Постановление мотивировано тем, что обращение, поданное через ЕПГУ в формате заявления (ходатайства) в соответствии с требованиями ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, Методическими рекомендациями на определение порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России не подлежит регистрации в качестве заявлений ( ходатайств). Указано, что отказ не препятствует обращению с заявлением в ходе исполнительного производства с учетом приведенных положений.

Административным истцом представлена справка серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 является инвалидом второй группы.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (далее Закон 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Закон 59-ФЗ регулирует отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1); при этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2).

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона 59-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений гражданин имеет право на рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами его обращения по вопросу получения информации, затрагивающей его интересы, а также право на получение ответа от указанных органов и лиц по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона 59-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеперечисленных норм права порядок и сроки рассмотрения обращений, поступающих в органы Федеральной службы судебных приставов, зависит от характера самого заявления и статуса заявителя относительно исполнительного производства на основании Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 N 15-9, утвержденных ФССП России.

Так, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а иные доводы и обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Если в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются ходатайства содержащие, как правило, требование о производстве тех или иных исполнительных действий, то запросы о ходе исполнительного производства рассматриваются в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в тридцатидневный срок со дня регистрации.

Таким образом, на основании вышеизложенного судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия), решений административного ответчика, так как судебным приставом-исполнителем на обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с разъяснением порядка обращения, при этом ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.64.1 Федерального Закона №229-ФЗ. Суд отмечает, что у судебного пристава-исполнителя нет обязанности изготавливать копии материалов исполнительного производства и вручать их взыскателю или должнику, что не препятствует им самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и копии за своей счет. (ст. 50 закона N 229-ФЗ)

При отсутствии у административного истца возможности лично ознакомиться с материалами исполнительного производства, данное право может быть им реализовано через представителя.

По правилам главы 22 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решений, действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, материалами дела установлена законность принятых мер. Сведений о том, что вынесенным постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права ФИО5 не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО10, - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025 года.