Решение № 2-887/2019 2-887/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-887/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при помощнике судьи, осуществляющей обязанности секретаря судебного заседания, Коваленко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-887/2019 по заявлению ФИО1 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска ФИО1 указала, что на основании договора купли-продажи от 12 февраля 2013 года приобрела в собственность земельный участок (земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство), площадью 943 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>; (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), кадастровый (или условный) №, и трехкомнатную квартиру, площадью 47,02 кв.м., по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), кадастровый (или условный) №, расположенную на этом что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. За период владения указанной квартирой, для улучшения жилищно-бытовых условий в указанной квартире, она реконструировала объект недвижимости, сделав пристрой к нему, в связи с чем, изменилась площадь квартиры и образовался новый объект недвижимости. Общая площадь жилого помещения составила 88,8 кв.м., жилая площадь 60,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 08 августа 2019 года на жилое помещение по адресу: <адрес>. Все работы по расширению жилой квартиры были произведены без оформления необходимых документов. В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, поскольку данная постройка является самовольной. Вместе с тем, ею были предприняты меры для получения разрешения на реконструкцию квартиры. Так, она обращалась в администрацию Октябрьского муниципального образования с целью получения разрешения на реконструкцию квартиры и акта ввода в эксплуатацию, в связи с чем, ей было рекомендовано обратиться в суд. Администрацией Октябрьского МО требований о приведении жилой квартиры в первоначальное состояние не предъявлялось. Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена. Жилое помещение в реконструированном виде, с учетом возведенного пристроя, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам пожарной безопасности, а также не нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений двухквартирного дома, в котором она проживает. Собственник второй квартиры <адрес> - Н.О.Ф, возражений в связи с реконструкцией квартиры истца не имеет, что подтверждается ее заявлением от 16 августа 2019 года.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО1, <данные изъяты>, на жилую квартиру, площадью 47,02 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, исключив из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности №.

- Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на жилую квартиру, общей площадью 88,8 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., в результате реконструкции трехкомнатной квартиры с изменением общей площади, расположенную по адресу: <адрес>, с дальнейшей постановкой на кадастровый учет, без учета родительского объекта.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков: администрации Октябрьского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Чунскому району», в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие; обстоятельствами, препятствующими удовлетворению исковых требований ФИО1 не располагают.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2019 N 1392-р «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» постановлено:

в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее - паводок), осуществить выплаты:

а) единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;

б) единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека);

в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека;

г) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области введен режим чрезвычайной ситуации.

29 июня 2019 года постановлением мэра Чунского района №155 от 29 июня 2019 года «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Чунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»

Постановлениями мэра Чунского района № 171 от 06.07.2019 года; № 174 от 12. 07.2019 года; № 176 от 15.07.2019 года; №180 от 23.07.2019 года; № 200 от 19.08.2019 был утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Октябрьского муниципального образования №116 от 29 июня 2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Октябрьского муниципального образования с 08 часов 00 минут 29 июня 2019 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».Как явствует из перечня улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденном постановлением мэра Чунского района от 16 августа 2019 года № 200, в <адрес>, пострадали дома, в том числе – жилой <адрес>.

Из представленного заявителем акта обследования жилого дома межведомственной комиссией от 17 августа 2019 года и распоряжения главы Октябрьского муниципального образования от 17 августа 2019 года № 69 следует, что жилой <адрес> в результате чрезвычайной ситуации признан подлежащим капитальному ремонту вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность земельный участок (земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство), площадью 943 кв.м., местонахождение объекта: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), кадастровый (или условный) №, и трехкомнатную квартиру, площадью 47,02 кв.м., по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), кадастровый (или условный) №, расположенную на этом что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Из материалов дела также следует, что в результате осуществления в 2014 году истцом пристроя к квартире, общая площадь квартиры с 47,07 кв.м. увеличилась до 88,8 кв. м., что подтверждается представленным техническим паспортом кадастрового инженера ФИО2 по состоянию на 8 августа 2019 года.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (выдаваемое в соответствии с положениями ч. 7 ст. 51 указанного кодекса федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Как, бесспорно, установлено в судебном заседании, работы по возведению пристроя к квартире были произведены ФИО1 без оформления необходимых документов.

Указанное свидетельствует о том, что реконструкция ранее существовавшего жилого дома и выполнение строительства пристроя по указанному адресу осуществлены самовольно и до настоящего времени вновь созданный объект недвижимости не узаконен.

Согласно заявлению Н.О.Ф. от 16 февраля 2019 года, она является соседкой ФИО1, проживающей в <адрес> возражений по поводу строительства пристроя к жилому дому не имеет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 25, 26 совместного Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан... Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку...

Однако обстоятельств, свидетельствующих о наличии возведением дополнительного пристроя к спорной квартире истцом ФИО1 нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также наличии угрозы жизни и здоровью граждан вследствие создания нового объекта недвижимости, судом не установлено.

Принимая во внимание, что при возведении нового строения по адресу: <адрес>, соблюдено целевое назначение земельного участка, а также установленные градостроительные, противопожарные и иные правила и нормативы, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований в полном объеме.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в соответствие со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на спорную квартиру, общей площадью 88,8 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., в результате реконструкции трехкомнатной квартиры с изменением общей площади, расположенную по адресу: <адрес>, с дальнейшей постановкой на кадастровый учет, без учета родительского объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки в целях капитального ремонта жилого дома, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, <данные изъяты>, на жилую квартиру, площадью 47,02 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, исключив из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности №.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на жилую квартиру, общей площадью 88,8 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., в результате реконструкции трехкомнатной квартиры с изменением общей площади, расположенную по адресу: <адрес>, с дальнейшей постановкой на кадастровый учет, без учета родительского объекта.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Шурыгина