Решение № 2-651/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-651/2019;)~М-610/2019 М-610/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-651/2019

Дело № 2-88/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 17 февраля 2020 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.

при секретаре Дегтяревой Н.Н.,

с участием прокурора Кешина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брединского района Челябинской области к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по определению и созданию (оборудованию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Брединского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в Брединский районный суд с иском к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности внести в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Брединского муниципального района Челябинской области, места накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам на территории пос. Бреды, а также о возложении обязанности по созданию (оборудованию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечению контейнерами созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пос. Бреды, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе проведенной проверки установлено, что полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходов возложены на орган местного самоуправления – администрацию Брединского муниципального района. Места накопления твердых коммунальных отходов на территории Брединского сельского поселения Брединского муниципального района в районе улиц Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, не определены, не созданы и не включены в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Невыполнение администрацией Брединского муниципального района Челябинской области обязанностей по содержанию мест сбора твердых бытовых отходов, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Кешин А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, в дополнение указав, что по состоянию на дату судебного заседания места для площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Брединского сельского поселения в районе улиц Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, не определены и такие площадки не созданы, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик – администрация Брединского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Третье лицо – администрация Брединского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (СанПин 2.1.7.3550-19), в соответствии с 2.1 которых на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что прокурором Брединского района Челябинской области по заданию прокуратуры Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 19-20). В ходе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления муниципального района не выполнены обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

По результатам проведенной проверки прокурором района в адрес главы Брединского муниципального района Челябинской области 04.10.2019 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 23-25).

Данное представление прокурора района главой Брединского муниципального района отклонено по тем основаниям, что вопросы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не относятся к вопросам местного значения муниципального района (л.д. 26-28).

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении настоящего дела в суде, в состав Брединского муниципального района Челябинской области входит муниципальное образование – Брединское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: поселок Бреды и с. Мирное. На территории пос. Бреды в районе улиц Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не определены, такие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не созданы и не обеспечены контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов. Данный факт подтвержден в судебном заседании копиями обращений жителей указанных улиц на имя прокурора района (л.д.12-18), а также письменными документами, в том числе ответом администрации Брединского муниципального района Челябинской области на запрос прокуратуры района, из которого следует, что такие площадки созданы только на территории пос. Бреды по адресам: ул. Правое Побережье, <...> Доказательств, опровергающих доводы прокурора об отсутствии внесенных в реестр (схему) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пос. Бреды на улицах Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не представлено.

Каких-либо доводов в опровержение представленных прокурором доказательств, ответчиком либо третьим лицом не представлено.

Отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Брединского сельского поселения, в пос. Бреды, на улицах Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку в данном случае не соблюдаются нормы санитарно-эпидемиологического законодательства о безопасном сборе и накоплении, транспортировании и обработке отходов производства и потребления, что влечет за собой нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, в связи с чем доводы прокурора в данной части являются обоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Брединского района подлежат удовлетворению, на ответчика – администрацию Брединского муниципального района Челябинской области подлежит возложению обязанность по определению и созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пос. Бреды Брединского района Челябинской области на улицах Ленина, Пристанционная, Хромитовская, Комсомольская, Копейская, Куйбышева, Гранитная, 8 Марта, Баумана, Дорожная, Крупской, ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также по внесению их в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обеспечению таких мест (площадок) контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, суд полагает необходимым, с учетом требований разумности, определить срок исполнения решения суда по требованию об определении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также с учетом требований разумности определить срок исполнения решения суда по требованию о создании (оборудовании) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в течение 12-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Брединского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области внести в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Брединского муниципального района Челябинской области, места накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам на территории <...> в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области создать (оборудовать) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечить контейнерами созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам на территории <...> в течение 12-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов