Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018 ~ М-458/2018 М-458/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-585/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 03 июля 2018 года

Дело 2а-585/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Филиппова Я.И., рассмотрев с использованием средств аудиофиксации в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области о соблюдении законодательства в сфере распространения информации в сети «Интернет»,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области (административный истец) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч 2 ст. 22, ст.ст. 27, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о препарате DNP «Жиросжигатель», размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: http://alldnp.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Саянска Иркутской области Филиппов Я.И. заявление прокурора г. Саянска поддержал, сообщив, что принятыми прокуратурой г.Саянска мерами администратора доменного имени, владельца сайта («Интернет»- ресурса) установить не удалось.

От ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не поступило.

Исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет административный иск прокурора в связи с далее изложенным.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Саянска при осуществлении надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты реализации препаратов, не зарегистрированных в Российской Федерации в качестве пищевых добавок, лекарственных средств и биологически активных добавок к пище, которые не допущены к обороту в качестве пищевого продукта и применение которых опасно для жизни и здоровья человека. При осмотре страницы интернет-сайта http://alldnp.com/где-достать/ установлено, что на указанном ресурсе в свободном доступе, без каких-либо ограничений, реализуются препараты DNP («Диэнпи»), о чем составлен соответствующий акт.

Согласно информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Зиме и Зиминском районе, городе Саянске № 832 от 16 мая 2018 года употребление рекламируемого на интернет - странице препарата DNP опасно для жизни и здоровья человека, поскольку не предназначено для внутреннего приема, так как входящее в его состав химическое веществ 2,4 динитрофенол используется при производстве красителей для пропитки дерева и тканей, зафиксированы 8 смертельных случаев при употреблении указанного препарата.

Данный препарат не зарегистрирован в Российской Федерации в качестве пищевой добавки, специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства и биологически активной добавки к пище, и не допущен к обороту в качестве пищевого продукта.

На сайте http://alldnp.com DNP «Жиросжигатель» позиционируется как безвредная для организма человека спортивная пищевая добавка, вместе с тем содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, которое, в свою очередь, не предназначено для приема во внутрь и употребление которого способно причинить вред жизни и здоровью человека.

В связи с изложенным препарат DNP на территории Российской Федерации к обороту не допущен, и его реализация на территории России образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ, а при наличии крупного размера данные действия образуют состав преступления, предусмотренного ст. 238.1 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность по ст. 238.1 УК РФ и ст. 6.33 КоАП РФ соответственно, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация на сайте в сети «Интернет» http://alldnp.com/где-достать/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения препарата, его безопасности и полезности, который содержит в своем составе сильнодействующие вещества, опасные для организма человека.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения DNP, посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.3 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пп. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

На момент подачи искового заявления указатель страницы сети интернет, сайт и доменное имя, указанные в административном иске, в реестре не находятся.

В силу п. 3 ст. 15.1 Закона об информации создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положению об Управлении Роскомнадзора по Иркутской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 15, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории. Управление осуществляет деятельность на территории Иркутской области в соответствии с указанным положением, для осуществления полномочий Управления на отдельных территориях субъекта Российской Федерации в Управлении в пределах установленной численности могут образовываться территориальные отделы.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ в том случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных правовых норм оснований к отказу в удовлетворении административного искового заявления прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.157, ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Полностью удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области о возложении обязанности в порядке надзора за исполнением законов при распространении информации в сети «Интернет».

Признать информацию о препарате DNP «Жиросжигатель», размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://alldnp.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.