Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236\2017

Поступило в суд: 13.06.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Симаковой С.В.

С участием помощника прокурора Венгеровского района Ефимовой В.Я.

При секретаре Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области к Администрации Сибирцевского 1-го сельского совета Венгеровского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился с заявлением в суд указав, что прокуратурой Венгеровского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства органами местного самоуправления Венгеровского района, в части исполнения обязанности по обеспечению направления в администрацию Венгеровского района Новосибирской области посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области".

Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Ч.1 ст.2 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 года № 315-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области», устанавливает, что организация и ведение регистра осуществляются областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере организации и ведения регистра.

Согласно ч. 1 ст.1 Закона Новосибирской области от 30.11.2019 года №412- 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области», органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области.

Ч.2 ст.1 этого же Закона Новосибирской области устанавливается, что порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, утверждается Правительством Новосибирской области.

Ч. 1 ст. 34 Федерального закона №131-Ф3 устанавливает, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

П.2 Постановления Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 года № 131-п «Об утверждении порядка сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» для глав поселений, входящих в соответствующий муниципальный район Новосибирской области устанавливается обязанность по обеспечению направления информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

П.5. Порядка, утвержденного постановлением правительства Новосибирской области № 131-П устанавливает, что Главы поселений, входящих в муниципальный район Новосибирской области, обеспечивают направление в местную администрацию соответствующего муниципального района Новосибирской области посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом Новосибирской области от 08.04.2013 N 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области».

Ч.2 ст. 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 года № 315-ОЗ, также устанавливает, что глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

Таким образом, органом, уполномоченным осуществлять сбор информации от поселений, входящих в Венгеровский район, являются органы местного самоуправления муниципального образования Венгеровского района.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что главой Сибирцевского 1-го сельсовета не исполнены требования по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения областного регистра.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от главы Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в администрацию Венгеровского района Новосибирской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области посредством деловой почты Vipnet с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи не поступило ни одного нормативного правового акта, данный факт также подтверждается ответом главы администрации Венгеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям прокурором района главе Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района внесено представление от 26.01.2017 года №10- 127в-15.

Согласно п.2 Положения о порядке ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657, Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Ч.4 данного постановления Правительства РФ устанавливает, что предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, будет осуществляться через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг).

Статья 6 Закона от 08.04.2013 года № 315-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области», устанавливает, что предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре, осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном федеральным законодательством.

В связи с тем, что главой Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено направление в администрацию Венгеровского района посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи всей информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом Новосибирской области от 08.04.2013 N 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области", нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями прокурор Венгеровского района Новосибирской области просил суд, обязать администрацию Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области обеспечить направление в администрацию Венгеровского района посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи всей информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Законом Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области", до 01.09.2017 года.

Глава Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Согласно телефонограммы ФИО1 против заявленных требований не возражал, работа по выполнению требований прокурора ведётся, просил срок для исполнения установить до ДД.ММ.ГГГГ, последствия признания иска ему понятны и разъяснены.

Помощник прокурора Венгеровского района Новосибирской области Ефимова В.Я. в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала, не возражала против установления срока для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимо время и технические возможности, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрации Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, удовлетворив иск прокурора Венгеровского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области обеспечить направление в администрацию Венгеровского района посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи всей информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном Законом Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области", до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В.Симакова