Постановление № 5-509/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-509/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чапаевск Самарской области 19 декабря 2019 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Законов М.Н., при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> г.р., уроженки <Адрес обезличен>, индивидуального предпринимателя – кафе «<Данные изъяты>», проживающей по адресу: <Адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки кафе «<Данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, по исполнению приказа Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», приказ Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении в <Дата обезличена> году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», приказа Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что: в нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (имеется 1 двугнёздная раковина для мытья рук персонала, мытья посуды и сырых полуфабрикатов); в нарушение п 3.4. СП 2.3.6.1079-01 в организации используется привозная вода для мытья рук посетителей; в нарушение п.3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, в нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 производственный цех, моечная, дефростер, загрузочная, камера хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним, в нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 организация не оборудована туалетом для персонала, в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 организация не оборудована туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, допущено совмещение туалетов для персонала и посетителей (надворный туалет для персонала и для посетителей находится на улице), в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 раковины для мытья рук персонала не оборудованы, отсутствуют устройства, исключающими дополнительное загрязнение рук (отсутствуют локтевые, педальные приводы и т.п.), в нарушение п. 5.15, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отсутствуют инструкции на применяемые в организации моющие и дезинфицирующие средства; в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, в моечном отделении не вывешены инструкции о правилах мытья посуды; в нарушение п. 14.1 СП 2.3,6.1079-01 не организовано проведение производственного контроля, что является нарушением: ст. 11,17 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, п.3.4,п.3.8,п.3.13,п.3.14,п.5.15,п. 6.21, 14.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривала факт совершении инкриминируемого административного правонарушения, вину признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, просила применить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от дата N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 того же Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона N 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Пунктами 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении, отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой; устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения, система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом на основании Распоряжения органа государственного контроля от <Дата обезличена> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <Адрес обезличен> – по месту расположения кафе «<Данные изъяты>».

Проверка проведена в рамках организации по проведению внеплановой проверки: проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных прдпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Проверка проведена с целью реализации приказа Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», приказа Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», приказ Роспотребнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении в <Дата обезличена> году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки.

Подлежали проверке требования Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03 99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального Закона РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ (ред. от 28,12.2013г.) «О техническом регулировании»; Федерального Закона Российской Федерации № 29-ФЗ от <Дата обезличена> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального Закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен>); Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясных продуктов» (ТР <Номер обезличен>) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен>), Технического регламента Таможенного союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен>); Технического регламента Таможенного союза ТР <Номер обезличен> «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен>); СП 2.3.6. 1079-61 -Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1078-01-«Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», Сан.ПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В ходе проверки установлен факт нарушения вышеуказанных требований нормативно-правовых актов ИП ФИО1, что подтверждается, в том числе, актом проверки от <Дата обезличена> и самим индивидуальным предпринимателем не оспаривается. Местом совершения является кафе – «<Данные изъяты>» по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ФИО1 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя с видом деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подача напитков.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, распоряжением от <Дата обезличена> о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, актом проверки от -<Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Роспотребнадзора, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> наложен временный запрет на осуществление деятельность ИП ФИО1 по адресу: <Адрес обезличен>.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает применить в ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Наказание в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты> штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Законов