Решение № 2-2202/2020 2-2202/2020~М-1391/2020 М-1391/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2202/2020

Дело № 2-2202/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Тихоненко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ППА, ОПА, МТА к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

ППА, ОПА, МТА обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки. В обоснование иска указали, что распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества НМЗ «И» в размере *** га, № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, механическому заводу «И». В ДД.ММ.ГГГГ. Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «И на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Б» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Новосибирского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: механический завод «И». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений в ДД.ММ.ГГГГ было сформировано садоводческое товарищество «Б» (в настоящее время СНТ «Б»), членом которого истцы являются. Однако оформить право собственности на полученный земельный участок истцы не смогли по независящим от них обстоятельствам, и им было рекомендовано обратиться с иском в суд.

Истцы ППА, ОПА, МТА в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представить третьего лица – СНТ «Б», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ года №, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия.

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «И», в общем размере *** га.

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и механическому заводу «И».

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода «И» был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В ДД.ММ.ГГГГ Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «И» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Б» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Новосибирского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ. было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: механический завод «И».

До настоящего времени истцы являются членами СНТ «Б», и соответственно владеют земельными участками.

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в СНТ «Б» членам общества в порядке приватизации было отказано.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе «Б» было принято администрацией НМЗ «И» и СО «Б» в отношении членов общества. План расположения земельных участков членов СНТ «Б» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «И».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Б», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в СНТ «Б» были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что площадь земельных участков составляет: №, квартал №-*** кв.м; №а, квартал № - *** кв.м.; №, квартал №- *** кв.м.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «СНТ «Б» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключению кадастрового инженера о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельные участки в СНТ «Б» предоставлены гражданам для садоводства в ДД.ММ.ГГГГ. до принятия земельного законодательства в ДД.ММ.ГГГГ и утверждения правил землепользования и застройки г. Новосибирска в ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом СНТ "Б" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, в том числе до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, СНТ «Б», под садоводство.

При этом, суд учитывает, что в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало, и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Судом установлено, что каких-либо требований об истребовании спорных земельных участков не заявлялось.

Таким образом, само по себе отсутствие документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ППА, ОПА, МТА к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ППА право собственности на земельный участок №, квартал №, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в СНТ «Б» в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N тчк X м Y м

1 - *** ***

2 - *** ***

3 - *** ***

4 - *** ***

5 - *** ***

6 - *** ***

7 - *** ***

8 - *** ***

9- *** ***

Признать за ОПА право собственности на земельный участок №, квартал №, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N тчк X м Y м

1 - *** ***

2 - *** ***

3 - *** ***

4 - *** ***

5- *** ***

6- *** ***

7- *** ***

Признать за МТА право собственности на земельный участок №, квартал № площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N тчк X м Y м

1 - *** ***

2 - *** ***

3 - *** ***

4 - *** ***

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020г.

Судья «подпись» Ворслова И.Е.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-2202/2020 Калининского районного суда города Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2020-001708-73

Решение не вступило в законную силу «_____»_______________________2020г.

Судья Ворслова И.Е.

Секретарь Тихоненко А.С.