Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Рухмакова В.И.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с данным иском, указав, что она 04.02.2019 г. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого периода проживания или работы в указанной зоне на дату обращения. Ею была представлена домовая книга о прописке и проживании по <адрес>, которую пенсионный фонд не учел для назначения пенсии, так как домовая книга не является документом, подтверждающим периоды проживания (работы) в зоне радиационного загрязнения. С данным решением не согласна по следующим основаниям. ДАТА она была зарегистрирована по <адрес>, с ДАТА она стала проживать в <адрес>.

Просит установить факт ее проживания в <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы с ДАТА Признать решение УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДАТА незаконным, обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала свои требования в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что проживание ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено соответствующими документами, так как представленная истцом домовая книга не является документом, подтверждающим периоды проживания (работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что живет в <адрес> по соседству с М-выми с ДАТА года, хорошо знает эту семью. ФИО4 вышла замуж за ФИО1, и проживала с мужем в доме с его родителями, он их постоянно видел, потом ФИО1 дали квартиру и они переехали в <адрес>.

Свидетель ФИО3 пояснила в судебном заседании, что она проживает в <адрес> с ДАТА., дружила с семьей ФИО4, которая жила в <адрес> в <адрес>. Она хорошо запомнила, что ФИО4 проживала в <адрес> именно в спорный период, так как была авария на ЧАЭС.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. п. Локоть Брасовского района Брянской области до 31.01.1998 г. был отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела ФИО4 обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 04.02.2019 г. (л.д. 10-13)

Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА ФИО4 отказано в установлении пенсии государственной пенсии по старости в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих проживание или работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 14).

По паспорту серии № ФИО4 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>л.д. 6-8).

ФИО1 и ФИО6 ДАТА г.р. уроженка <адрес> ДАТА заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДАТА, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО1, жене - ФИО4 (л.д. 9).

Как следует из справки № от ДАТА, выданной отделом по вопросам Локотского городского поселения администрации Брасовского района, ФИО4, ДАТА года рождения, зарегистрирована по месту жительства по <адрес> ДАТА по настоящее время в <адрес> (л.д. 21).

В материалы дела представлена домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно которой в графе «Прописка» с ДАТА указана ФИО6 ДАТА г.р. (15-20).

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, собранные по делу доказательства, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено постоянное проживание ФИО4 в <адрес> ДАТА год, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 и п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ дает ФИО4 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДАТА.

Требования в части признания отказа в назначении досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии истцом в пенсионный орган не был представлен полный пакет документов, бесспорно подтверждающих его право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО4, ДАТА года рождения, в <адрес>, относящейся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА

Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА в <адрес>.

Назначить ФИО4 ДАТА г.р. досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДАТА.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков