Постановление № 5-214/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-214/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

15 октября 2018 года в 15 часов 30 минут, в организации общественного питания (бар «ПиВася») ИП ФИО3 по адресу: <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук, что противоречит требованиям действующих санитарных правил, а именно нарушается ст.11, ст.17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.3.14 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено п. 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Из представленных документов следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 12 марта 2013 года.

Согласно ее заявлению, зарегистрированному в Управлении Роспотребнадзора 20 июля 2018 года, ИП ФИО3 просит включить в уведомление о начале осуществления предпринимаьельской деятельности как услуги общественного питания (бар) ОКВЭД 56.30.10.110 по адресу: г.Тула, Улю.Лжевая, д.123.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от 15 октября 2018 года согласно которому, 15 октября 2018 года, в 15 часов 30 минут, в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <...>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук, тем самым допускается нарушение ст.11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.3.14 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья». Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ИП ФИО3, имеющимся в материалах дела;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 15 октября 2018 года, согласно которому организация общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...> расположена на 1 этаже жилого 9-этажного дома на основании договора аренды. Вход в организацию общественного питания осуществляется со стороны проезжей части ул.Ложевой. В состав помещений входят: зал с оборудованной барной стойкой; складское помещение для хранения пива в бутылках; туалет для персонала. Ассортимент реализуемой продукции: горячие напитки (чай, кофе), кулинарная продукция из полуфабрикатов высокой степени готовности (чебуреки, беляши), закуски к пиву, в том числе в развес, снековая продукция в промышленной упаковке, пиво в бутылках, из кег в розлив и др. В организации общественного питания для приготовления продукции установлено электрооборудование (чайник, СВЧ-печь). Отпуск блюд и напитков осуществляется барменом в одноразовую посуду. Установлено, что эксплуатация организации общественного питания ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук.

-договором аренды от 20 июля 2018 года, согласно которому ИП ФИО3 предоставлено во временное пользование (в аренду) имущество – нежилое помещение, общей площадью 54,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Ложевая, д.123, в том числе площадь торгового зала 33,94 кв.м. Помещение сдается в аренду для осуществления розничной торговли продуктами питания.

-протоколом о временном запрете деятельности № от 15 октября 2018 года согласно которому, в 17 часов 30 минут 15 октября 2018 года фактически прекращено осуществление деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...>, в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, которые являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.

По состоянию на 19 октября 2018 года допущенные нарушения ИП ФИО3 не устранены.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения и квалификации её действий по ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО3 административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, <данные изъяты>.

Ввиду отсутствия сведений в материалах дела о том, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности за однородное административное правонарушение, суд не усматривает обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность.

Ч.1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид осуществляемой деятельности, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, ИП ФИО3 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <...>

К индивидуальному предпринимателю ФИО3 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющую деятельность организации общественного питания по адресу: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 12 марта 2018 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17 часов 30 минут 15 октября 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО3 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО3 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья