Решение № 2-943/2025 2-943/2025~М-868/2025 М-868/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-943/2025

УИД 36RS0010-01-2025-001670-11

№ 2-943/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 17 ноября 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

прокурора Михелкина К.В.,

представителя ответчика – администрации БГО ВО ФИО1,

представителя ответчика - представителя МБОУ БГО «СОШ № 13» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа №13» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Истец указывает, что в силу положений п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 этого Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), используемых, в том числе, для осуществления образовательной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 установлены требования к антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

Из иска следует, что по итогам работы комиссии по обследованию и категорированию объектов образовательной организации составлен акт, согласно которому объекту присвоена категория опасности.

Согласно пп. «и», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Истец указывает, что в нарушение указанных требований территория образовательной организации по адресу: <...>, в системе наружного освещения имеет 4 неисправные лампы, не освещенные зоны, что не позволяет обеспечить должный контроль за периметром и территорией организации, на территории по адресу: <...>, – 4 неисправные лампы

При проведении проверок в 2025 году межрайпрокуратурой выявлялись нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в учреждении, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с уставом МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа №13» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Согласно уставу, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, т.е. администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.

Также в иске указано, что непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью посетителей и работников объекта образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13», расположенное по адресу: 397160, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму, а именно обеспечить работоспособность неисправных элементов в системе наружного освещения на территории образовательной организации по адресу: <...>, и <...>.

В случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности №59 от 13.05.2025, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» ФИО2, действующая на основании Устава и Выписки из ЕГРЮЛ, в судебном заседании с требованиями согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму в отношении МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13», были выявлены нарушения законодательства.

Так, на основании справки старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина К.В. о проведении проверки от 15.10.2025 установлено, что в требований территория образовательной организации по адресу: <...>, в системе наружного освещения имеет 4 неисправные лампы, не освещенные зоны, что не позволяет обеспечить должный контроль за периметром и территорией организации, на территории по адресу: <...>, – 4 неисправные лампы.

Вышеуказанные нарушения нарушают права несовершеннолетних обучающихся и других лиц.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 41 вышеуказанного Федерального закона определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение, профилактика терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 установлены требования к антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений (далее – Требования).

В соответствии с п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно пп. «и», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В связи с этим, в случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13», расположенное по адресу: 397160, <...>, устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму, а именно обеспечить работоспособность неисправных элементов в системе наружного освещения на территории образовательной организации по адресу: <...>, и <...>.

В случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 13» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2025.