Решение № 2-79/2020 2-79/2020(2-945/2019;)~М-1039/2019 2-945/2019 79/2020 М-1039/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-79/2020

Дело № – 79/2020

УИД 62RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру – адвоката Приписнова С.А.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что ДД.ММ.ГГГГ она представила документы и обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц. Общий период нахождения в учебных отпусках составляет: 4 месяца 7 дней. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы в должности мастера производственного обучения и преподавателя специальных дисциплин в <данные изъяты>. В должности преподавателя специальных дисциплин она работает с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионногофонда РФ но Михайловскому району Рязанской области в назначениипенсии необоснованным и неправомерным, мотивируя тем, что в период нахождения в учебных отпусках (ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина», и работала в учебном заведении в должности преподавателя специальных дисциплин <данные изъяты>, с выполнением нормы рабочего времени установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада).

Просит суд: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области включить периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области понесенные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по составлению искового заявления и представительству ее интересов в суде в сумме 7000 (семь тысяч) рублей, а всего в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Дело рассматривается в отсутствие истцы, по ее ходатайству, с участием представителя по ордеру Приписнова С.А., поддержавшего исковые требования в полном объеме, по приведенным выше основаниям

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, ФИО2, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив свое несогласие следующим:

Истице, решением Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, и принято решение об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Общий стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 07 месяцев 24 дня, а общий период нахождения в учебных отпусках - 4 месяца 7 дней.

Таким образом, основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие на дату обращения требуемого 25 - летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Считает, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным, и вынесено в соответствии с пенсионным законодательством, и просил отказать в иске, так как учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Граждане, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Согласно ч. 3 статьи 10 федерального закона № 350-ФЗ для вышеуказанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться на шесть месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено, что истица, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает в должности преподавателя специальных дисциплин в <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 13-21)

Решением от № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области, истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области исключены периоды из подсчета ее стажа работы: периоды нахождения в учебных отпусках, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, общей продолжительностью 00 лет 04 месяца 07 дней.

Согласно ч. 2, 3 и 4 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 4 данных правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, истица проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина», с 2003 по 2008 г.г., на время нахождения ее в учебных отпусках трудовые отношения между ней работодателем не прекращались, истице предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела (л.д. 21-30), и стороной ответчика оспорено не было.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж периода времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно указанного выше п. 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: в соответствии с подпунктом в): время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходят из положения ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в отпуске, предоставляемом работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а так же нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Изложенные выше положения нормативных документов и установленные по делу обстоятельства позволяют утверждать, что не включенные ответчиком в педагогический стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках, входят в такой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и необоснованным исключением из подсчета требуемого педагогического стажа ответчиком спорных периодов, истице могут быть созданы препятствия в своевременной реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценив представленные доказательства с применением положений статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области во включении спорных периодов нахождения на обучении является незаконным, и указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Возражения ответчика, изложенные выше, суд отклоняет, поскольку, они основываются на неверном толковании норм материального права, а так же по приведенным основаниям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы по делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как явствует из пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Как видно из банковской квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Учитывая то, что исковые требования истца были удовлетворены судом, относятся к категории требований имущественного характера, не подлежащего оценке, то сумма государственной пошлины, которую истец заплатил при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец просит взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, оплата которых подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, Коллегии адвокатов Михайловского района Рязанской области.

С учетом проделанной представителем работы (консультация, составление искового заявления, представительство в суде (участие в одном судебном заседании)), суд, находит данные расходы разумными, соответствующими проделанной представителем работе и, с учетом того, что юридически значимый интерес истцом достигнут, его требования удовлетворены, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (Межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья И.В. Вагин