Решение № 2А-1268/2019 2А-1268/2019~М-1296/2019 М-1296/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-1268/2019

Дело № 2а-1268/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием:

- помощника прокурора Данишевской М.Ю.,

- представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» (далее – МО МВД России «Сокольский») к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, запрещения выезда за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел, запрещения находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., запрещения посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив. В обоснование указывает, что ФИО2 осужден приговором Вологодского областного суда Вологодской области от 19 мая 2000 года по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к пятнадцати годам лишения свободы, с присоединением приговора от 16 марта 2000 года к пятнадцати годам 2 месяцам лишения свободы. 10 февраля 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, судимость ФИО2 погашается по истечении восьми лет 10 февраля 2023 года. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, спиртные напитки употребляет эпизодически, но вместе с тем официально не трудоустроен, имеет временные заработки, проживает со своей матерью, несовершеннолетних детей не имеет, общается с ранее судимыми лицами и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) участие административного ответчика в судебном заседании судом не признано обязательным, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым административные исковые требования удовлетворить, приходит к следующему.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда Вологодской области от 19 мая 2000 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 15 лет с конфискацией имущества; в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору суда от 16 марта 2000 года, заменив исправительные работы на лишение свободы из расчета, что одному дню лишения свободы соответствует три дня исправительных работ, 15 лет 2 месяца лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбытия наказания с 06 января 2000 года.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 19 декабря 2011 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 3 года 2 месяца 16 дней.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2012 года отменено условно-досрочное освобождение ФИО2 по приговору Вологодского областного суда от 19 мая 2000 года, ФИО2 отправлен для отбывания неотбытой части наказания в виде 3 лет 2 месяцев 5 дней лишения свободы в исправительную колонию строго режима, исчисляя срок отбывания наказания с 21 декабря 2012 года.

Постановлением Печорского городского суда Республики Коми от 29 января 2015 года осужденный ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 10 месяцев 26 дней.

Судом установлено, что 10 февраля 2015 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Печорского городского суда Республики Коми от 29 января 2015 года, его судимость в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03 августа 2013 года) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10 февраля 2023 года.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре и ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, главы 6, 19, 20 КоАП РФ).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 10 мая 2019 года в 17 ч. 20 мин. ФИО3, находясь в общественном месте у дома № 102 по ул. Советской г. Сокола в состоянии опьянения, нарушил общественный порядок, постановлением № 35 АВ 263669 от 20 мая 2019 года, вступившим в законную силу 05 июля 2019 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 11 мая 2019 года в 16 ч. 35 мин. ФИО3, находясь в общественном месте у дома № 73 по ул. Советской г. Сокола, распивал алкогольную продукцию, постановлением № 35 АВ 263584 от 13 мая 2019 года, вступившим в законную силу 29 июня 2019 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 12 июня 2019 года в 17 ч. 00 мин. ФИО3, находясь в общественном месте у дома № 64 по ул. Советской г. Сокола, в состоянии опьянения нарушил общественный порядок, постановлением № 35 АВ 277149 от 17 июня 2019 года, вступившим в законную силу 20 июля 2019 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 24 июня 2019 года в 18 ч. 00 мин. ФИО3 находился в общественном месте у дома № 58 «а» по ул. Советской г. Сокола в состоянии алкогольного опьянения, постановлением мирового судьи от 25 июня 2019 года, вступившим в законную силу 06 июля 2019 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

При этом суд не может принять во внимание факт нарушения ФИО3 общественного порядка 13 сентября 2019 года в 17 ч. 50 мин. при нахождении в общественном месте у дома № 96 по ул. Советской г. Сокола в состоянии опьянения, поскольку постановление № 35 АВ 278958 от 16 сентября 2019 года о привлечении ФИО3 по данному факту к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом отрицательной характеристики административного ответчика по месту жительства (систематическое употребление спиртного в быту, склонность к совершению административных правонарушений и преступлений) суд полагает возможным определить срок административного надзора в три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (10 февраля 2023 года).

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Так, на основании указанной нормы является обязательным установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, как просит административный истец, суд полагает достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2 (согласно характеристике участкового уполномоченного полиции административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно), суд приходит к выводу, что ему необходимо установить и иные административные ограничения. При этом суд находит предложенные административным истцом административные ограничения обоснованными и достаточными.

При установлении административного ограничения в виде запрета находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, суд учитывает, что административный ответчик совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.

С учетом данных обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления в законную силу данного решения на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- два раза в месяц в установленные дни являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- не выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 до 06 часов;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2019 года.