Решение № 2А-2167/2025 2А-2167/2025~М-762/2025 М-762/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-2167/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, просила признать незаконными действия/бездействие филиала «Медицинская часть №» ФКУ3 МСЧ-44 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по необеспечению истца надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с <дата> по настоящее время, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с ненадлежащим обеспечением медицинской помощи, что привело истца к длительным страданиям за весь период пребывания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в размере 4000000 руб.

Требования мотивированы тем, что <дата> при обследовании желудка истца было установлено заболевание: ..., что указано с искажением. На жалобы истца, что она страдает болевыми ощущениями, ответом было - "нет лекарств". Родственники оказывали помощь, передавали лекарства. Истцом было употреблено много лекарственных препаратов омепразол, и при перерыве между приемом лекарств в связи с некачественной пищей мгновенно возникали болевые ощущения. <дата> при обследовании желудка было установлено: «...», но при выдаче на руки результата обследования выводы были искажены, указано на отсутствие угрозы здоровья. То есть при ненадлежащей медицинской помощи наступило ухудшение здоровья. На многочисленные обращения истца к медикам МЧ-2 на обследование кишечника, приглашение специалиста-проктолога - всё было безрезультатно. При осмотре психиатром истца было сделано заключение – расстройство личности. Считает, что вышеуказанные переносимые ею страдания являются дискриминацией и привели к нарушению права, гарантированного ст. 41 Конституции РФ на медицинскую помощь. С результатами обследования от <дата>, который был ей выдан на руки <дата>, истец не согласна, так как при обследовании на документе от <дата> были результаты другие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России по <адрес> ФИО4 заявленные требования полагала не подлежащими удовлетворению в силу того, что за время пребывания ФИО1 в исправительном учреждении, она находилась под динамическим наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, ей были проведены все необходимые обследования и консультации, в том числе врачей-специалистов государственных организаций здравоохранения. По результатам обследований, консультаций назначалось соответствующее лечение, каждый раз с положительным эффектом. В течение всего периода нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> состояние здоровья истца оставалось удовлетворительным, значительных ухудшений в течении имеющихся соматических заболеваний не выявлено, а контроль за качеством блюд, приготовленных в столовой ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, в рамках реализации программы производственного контроля, осуществляется силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (согласно заключенному Государственному контракту на оказание услуг по проведению бактериологических, химических и физических исследований). Проведенные данной аккредитованной лабораторией исследования на соответствие требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов по химическим и бактериологическим показателям отклонений не выявили. Отрицательной динамики в течении хронических заболеваний не установлено. Периодические ухудшения состояния здоровья ФИО1 связаны с периодами сезонных обострений хронических заболеваний, что обуславливается симптоматическими осложнениями и объясняет частоту обращений с жалобами в определенные периоды, однако осужденной при её обращениях за медицинской помощью назначалось лечение, с ней регулярно проводились профилактические беседы, давались устные рекомендации по профилактике и облегчению общего состояния во время обострения хронического заболевания. Осужденной ФИО5 был рекомендован умеренный и своевременный режим приема пищи, в силу избыточной массы тела, а также ограничение движений с наклоном, в том числе во время сна, где голова находится ниже или на уровне тела, тем самым повышая внутрибрюшное давление, рекомендовано избегать переедания, исключить курения. Осужденные вправе знакомиться со своей медицинской картой, в которой содержатся результаты всех исследований.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес>, одновременно представляющий интересы административного ответчика ФСИН России – ФИО6 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, заключение прокурора ФИО7, полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по <адрес> с <дата>.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 сослалась на неоказание со стороны ответчика ей медицинской помощи, необходимой для облегчения боли в желудке, на ухудшение ее состояния в связи с отсутствием необходимого лечения, что, по ее мнению, привело к ухудшению состояния ее здоровья, выразившемся в образовании язв в желудке.

Изначально ФИО1 обратилась с жалобами на горечь во рту по утрам, изжогу при наклоне, временные головокружения в октябре 2021 года, ей был поставлен диагноз «...». Далее ФИО1 регулярно принималась врачами на медицинских приемах, ей оказывалась медицинская помощь. Давались медицинские рекомендации.

В соответствии с представленной медкартой ФИО1 и её записями, по результатам проведенных лечений выявлялись улучшения состояния здоровья.

<дата> по результатам исследования Эзофагогастродуоденоскопии установлен ..., в связи с чем назначен ....

Неоднократно ФИО1 обращалась с жалобами на изжогу, отрыжку после еды, была осмотрена врачом-онкологом <дата> - рекомендовано УЗИ щитовидной железы, шейных, подключинных, надключинных, подчелюстных лимфоузлов планово, ФГДС планово.

<дата> при ФГДС установлено – ....

В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами на изжогу, ей выставлялся диагноз «...», назначалось лечение.

Конституция РФ как основной закон РФ в ст. 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Правовое положение лиц, отбывающие наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Как следует из п. 13 Постановления, в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как следует из ст. 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 09.02.2018, регистрационный № 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции РФ от 31.01.2020 № 6. При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Оказание осужденным к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Осужденная ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в Костромскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (<дата>, <дата>) по вопросу ненадлежащего оказания медицинской помощи и направления на лечение. В ходе проведения проверок нарушений не выявлено, ответы даны заявителю.

Так, согласно ответам Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 от <дата>, <дата> в ходе проверки установлено, что медицинская помощь в исправительном учреждении оказывается в соответствии с требованиями УИК РФ, Федерального закона от <дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», приказа Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В ходе проверок в деятельности должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России нарушения действующего законодательства не выявлены, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

В ответе старшего прокурора <адрес> ФИО8 от <дата> по обращению ФИО1 о ненадлежащем оказании ей медицинской помощи содержится информация о выявленных нарушениях при оказании осужденной медицинской помощи. Так, согласно записям медицинской карты осужденной ФИО1 <дата> назначено МРТ головного мозга и консультация невролога, при осмотре <дата> назначено УЗДГ сосудов нижних конечностей, консультация сосудистого хирурга, которые на момент проверки не были проведены. Вместе с тем, согласно поступившей информации УФСИН России по <адрес> от <дата> осужденной ФИО1 <дата> в ОГБУЗ "Костромская областная больница им. ФИО9" проведено УЗДГ нижних конечностей (без патологий), записана на проведение МРТ головного мозга на <дата> с последующей консультацией невролога.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наступлении для административного истца, в том числе с учетом её индивидуальных особенностей, негативных последствий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.