Постановление № 5-42/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

дело №5-42/2020

УИН №

УИД 65RS0004-01-2020-000429-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 15 мая 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области А.В.Зюзин, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в здании <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 3.4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 осуществляла физкультурно-оздоровительную деятельность.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла. О дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще. От подписи в протоколе об административном правонарушении и в уведомлении о дате и времени слушания дела, отказалась.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту – Закон №68-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнения правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 41, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

Во исполнение выше приведенных положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 (в редакции от 08 мая 2020 года) на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее по тексту – Указ №16).

Согласно подп. 3.4 п.3 Указа №16 в период с 30 марта по 31 мая 2020 года на территории Сахалинской области временно приостановлено осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями видов деятельности, указанных в приложении N2 к Указу (с учетом исключений и условий, указанных в абзацах 2 - 9 настоящего подпункта), кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Приложением №2 Указа утвержден перечень видов экономической деятельности, которые организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять на территории Сахалинской области в период действия режима повышенной готовности, кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки", в который под №4 включен такой вид экономической деятельности по ОКВЭД 96.04 как физкультурно-оздоровительная, которая включает в себя, в том числе, деятельность бань и саун.

Согласно части 2 статьи 24 Закона №68-ФЗ организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вопреки подп.3.4 п.3 Указа №16 в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла предпринимательскую физкультурно-оздоровительную деятельность, а именно предоставляла гражданам услуги сауны.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и протоколом допроса подозреваемого ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ,объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и выпиской из ЕГРИП.

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения.

Поскольку судьей достоверно установлено, что умысел ФИО1 был направлен именно на нарушение правил поведения при введении на территории Сахалинской области режима повышенной готовности по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленные Указом №16, и желал этого, поэтому ее действия квалифицирую по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность для ИП ФИО1 является наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Таким образом, несмотря на то, что ИП ФИО1 хотя и впервые совершила данное административное правонарушение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего по делу обстоятельства, однако учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующего о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Сахалинской области, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области и в Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не нахожу, а считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет являться справедливым, соразмерным и достаточным для достижения его целей, установленных в статье 3.1 КоАП РФ и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любой филиал Сберегательного банка по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Долинский»), ИНН <***>, КПП 650301001, БИК 046401001, ОКТМО 64712000, КБК 18811601201010601140, р/сч <***>, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области. Идентификатор №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В.Зюзин