Решение № 2А-1124/2024 2А-1124/2024~М-726/2024 М-726/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1124/2024

УИД 37RS0005-01-2024-001332-85

Дело № 2а-1124/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е. В.,

при секретаре Кротовой А. Е.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кардашевской Ю. Е.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

Осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, в котором просит отменить как незаконное наложенное на него административное взыскание от 10.01.2024 в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за отсутствие на приеме пищи.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Адвокат Кардашевская Ю. Е. после заключенного с нею соглашения уведомила ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (далее по тексту также – ФКУ ИК-5) о том, что с нею подписан договор, который наделяет ее обязанностью по правовому сопровождению ФИО1 по всем интересующим его вопросам, связанным с отбыванием назначенного наказания, включая участие во всех процессуальных действиях по рассмотрению вопросов воспитательного воздействия на осужденных. В уведомлении от 28.07.2023 адвокатом указано на необходимость помещения уведомления с ордером адвоката в личное дело осужденного ФИО1, исключить проведение с ФИО1 каких-либо процессуальных действий без ее участия, представлять свидания для осуществления юридической помощи ФИО1 наедине, вне пределов слышимости, третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Однако адвокат Кардашевская Ю. Е. не была привлечена к участию в процедуре наложения на ФИО1 взыскания от 10.01.2024, чем было нарушено право последнего на получение своевременной квалифицированной юридической помощи при осуществлении процедуры, связанной с рассмотрением вопроса воспитательного воздействия на осужденных, предусмотренных ст.ст. 115, 117 Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), что повлекло за собой незаконно наложенное на ФИО1 взыскания от 10.01.2024.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Кардашевская Ю. Е. административные исковые требования поддержали. ФИО1 пояснил, что 09.01.2024 он почувствовал недомогание. Он самостоятельно принял имеющееся у него лекарство. Когда позже в 10 час. он пошел в медицинскую часть ему там выдали противовирусные таблетки.Недомогание выражалось в том что, у него поднялась температура, он чувствовал себя плохо, была вялость, имелся насморк, было повышенным давление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного административного иска по следующим доводам, в том числе приведенным в письменных возражениях. Нарушение установленного порядка отбывания наказания подтверждено документально материалами личного дела осужденного ФИО1 Нарушений процедуры применения к осужденному дисциплинарного взыскания не установлено. Ведение журнала, на который ссылается административный истец, не регламентировано. По данным медицинской части осужденный за медицинской помощью не обращался.

Заинтересованные лица старший инспектор отдела безопасности М.А., заместитель дежурного помощника начальника учреждения Щ.А. в судебное заседание, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, не явились.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями обоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.

Согласно акту № от 10.01.2024 в данную дату в период времени с 07 час. 30 мин. до 8 час. 00 мин. осужденный отряда № ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он отсутствовал на приеме пищи, при проведении завтрака, инспектором отдела безопасности М.А., заместителем дежурного помощника начальника учреждения Щ.А. было установлено его нахождение в расположении отряда № без уважительных на то причин (лист 40 тома 14 личного дела осужденного).

От дачи объяснений после непосредственного выявления нарушения ФИО1 отказался, о чем составлен акт в составе трех сотрудников ФКУ ИК-5 (лист 41 личного дела осужденного).

11.01.2024 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным проведена беседа воспитательного характера, доведены требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, приложения № 2 главы 2, п. 10.2 Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения (лист 45 тома 14 личного дела осужденного).

Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда № 7 от 11.01.2024 при рассмотрении дисциплинарных материалов при личном присутствии осужденного постановлено, что за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания целесообразно к осужденному применить меры дисциплинарного воздействия правами начальника исправительного учреждения (лист 42 тома 14 личного дела осужденного).

Из выписки из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-5 по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, № 3 от 11.01.2024 следует, что дисциплинарные материалы рассмотрены при личном присутствии осужденного ФИО1, которым представлены письменные объяснения; принято решение о необходимости водворения осужденного в штрафной изолятор. Из данной выписки также следует, что ФИО1 было повторно предложено дать объяснения, которые он представил (лист 43 тома 14 личного дела осужденного).

Из письменных объяснений осужденного ФИО1 от 10.01.2024 следует, что вечером 09.01.2024 ФИО1 почувствовал недомогание. В связи с тем, что медчасть учреждения уже не работала, он сообщил о неудовлетворительном самочувствии завхозу отряда, о чем была сделана соответствующая запись в журнале. 10.01.2024 самочувствие ФИО1 только ухудшилось, о чем он также сообщил завхозу, после чего в ожидании начала работы медчасти вернулся на свое спальное место. В 6 час. 50 мин. к нему подошел сотрудник Г.А. и потребовал объяснения о причинах не выхода на завтрак. Получив объяснения, Г.А. удалился без каких-либо претензий в сторону ФИО1 В соответствии с установленным регламентом сотрудники медицинской части учреждения проведя необходимое обследование подтвердили наличие у ФИО1 не нормальной температуры и признаков воспалительных процессов в организме, выдали ему необходимы медикаменты. В объяснениях ФИО1 также заявлено об обеспечении возможности консультации с адвокатом Кардашевской Ю. Е., с которой заключено соглашение, для подготовки возражений по предъявленному обвинению, а также для защиты интересов осужденного в ходе дисциплинарной комиссии(лист 44 тома 14 личного дела осужденного).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 11.01.2024 за совершенное 10.01.2024 нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток (лист 38 тома 14 личного дела осужденного).

Ставить подпись об ознакомлении с данным постановлением осужденный отказался, о чем имеется отметка на обороте самого постановления, а также составлен соответствующий акт (лист 37 тома 14 личного дела осужденного).

Согласно распорядку дня осужденных, утвержденному приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 31.05.2023 № 271, в период времени с 6 час. 30 мин. до 8 час. 00 мин. у отряда № 7 проходит завтрак(листы 49-51 тома 14 личного дела осужденного).

Из справки о взысканиях и поощрениях (лист 48 тома 14 личного дела осужденного) следует, что к ФИО1 12.12.2023 были применены две меры взыскания: объявлен устный выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка, также водворен в ШИЗО за невыполнение комплекса единых упражнений (при проведении зарядки).

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка ИУ), осужденные к лишению свободы обязаны, в том числе выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2); выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3);передвигаться строем по территории ИУ при перемещении в составе группы осужденных к лишению свободы (п. 10.21).

Положениями п.п.«а», «б», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе такие меры взыскания как: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения ивзысканияв полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие; начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из установленных выше обстоятельств следует, что осужденным ФИО1 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в несоблюдении установленного распорядка дня, что является нарушением п. 10.2 Правил внутреннего распорядка ИУ. Данный факт подтвержден исследованными материалами личного дела, оснований не доверять которым у суда не имеется. Нарушений порядка применения мерывзыскания не установлено.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Соответственно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как на государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности органов публичной власти.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ доказательствам, считать недостоверными изложенные в актах, постановлении и иных документах сведения, поскольку указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства подтверждаются подписями ряда должностных лиц, доказательств, ставящих под сомнение изложенные в них сведения, суду не предоставлено.

Дисциплинарное взыскание на осужденного ФИО1 наложено уполномоченным лицом – начальником ФКУ ИК-5. Акт о допущенном осужденным нарушении составлен должностными лицами исправительного учреждения в день обнаружения указанного в нем проступка. Данный акт содержат все необходимые сведения о допущенном нарушении, в том числе, его описание, дату, время, место, ФИО осужденного его допустившего, и не вызывают сомнений относительно допущенного осужденным нарушения.

О соблюдении права осужденного ФИО1 дать письменные объяснения по допущенному нарушению свидетельствуют собственноручные объяснения осужденногоФИО1, в которых осужденный ФИО1 не отрицал допущенное нарушение, просил реализовать его право на помощь адвоката.

Доводы административного истца о том, что адвокат не была привлечена к участию в процедуре наложения на осужденного взыскания, сами по себе не могу повлечь отмену наложенного взыскания, поскольку порядок наложения взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, уполномоченными должностными лицами соблюден. Участие адвоката в процедуре применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что его отсутствие на завтраке связано с плохим самочувствием в ходе рассмотрения дела не были подтверждены. Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по данным амбулаторной карты ФИО1 9, 10, 11 января 2024 года в указанную медицинскую часть не обращался, листок нетрудоспособности ему не выдавался. Как следует из медицинского заключения от 11.01.2024 (лист 39 тома 14 личного дела осужденного) перед водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 был осмотрен, препятствий к содержанию в ШИЗО не было установлено. Суд также отмечает, что описанные ФИО1 симптомы его самочувствия (слабость, насморк, возможное повышение температуры, которое документально не подтверждено, при этом сам осужденный указал, что температуру он не измерял) также не являлись тяжелым ухудшением состояния здоровья, в силу которого он не мог следовать на завтрак согласно установленному распорядку дня.

Примененное взыскание с учетом характера и обстоятельств допущенного нарушения, личности осужденного и его поведения в период отбывания наказания, является соразмерным допущенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1, связанные с оспариванием меры взыскания, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 об оспаривании дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е. В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 30.05.2024.