Постановление № 5-156/2021 5-160/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-156/2021

Дело № 5-156/2021

УИД 36RS0019-01-2021-000404-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кантемировка «07» июня 2021 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Зигунова Е.Н.;

при секретаре Пасленовой Н.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвокат Демченко Д.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего ИП «ФИО3» ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ;

Как следует из протокола № 288113 об административном правонарушении от 18.05.2021, составленного УУП ОУУП ОМВД России по Кантемировскому району ФИО8, 21.02.2021года около 00 часа 26 минут в <...>, ИП ФИО1 ИНН <***> осуществил проведение дискотеки в кафе «Бархат» на ул. Пугачева в р.п. Кантемировка Воронежской области, а так же допустил нахождение в кафе работников: ди-джея ФИО9, администратора ФИО10 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил п. 2 п. Б и п. Г Указа Губернатора Воронежской обл. от 21.09.2020 N 391-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, (л.д. 55) заявлением адресованным суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, сообщил, что с правонарушением согласен, просит строго не наказывать ограничиться предупреждением ввиду трудного материального положения.(л.д. 56).

Представитель ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. (л.д. 53)

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвокат Демченко Д.И. в судебном заседании не оспаривая факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, наказание просил назначить в виде предупреждения, поскольку в связи с составлением в отношении ИП ФИО1 протокола, кафе приостановило свою деятельность, доход не приносит, сложилось трудное материальное положение.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Пунктом 2 Указа губернатора Воронежской области №391-у от 21.09.2020 г. "О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено временно приостановить на территории Воронежской области: б) деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений; г) проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан. Пунктом 6 Указа установлено исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан: в) не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные материалы, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 288113 от 18.05.2021, объяснениями самого ИП ФИО1, объяснениями ФИО11, ФИО12, видеозаписью, рапортом, иными материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствии ИП ФИО1 уведомленного надлежащим образом, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Смягчающим наказание обстоятельством согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела учитывается признание вины ИП ФИО1 в ходе производства по делу, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, поэтому применение к индивидуальному предпринимателю наказания в виде административного штрафа при наличии альтернативного административного наказания в виде предупреждения, не должно служить инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, лишения средств к существованию в силу сложившейся обстановки.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждение.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос N 21).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе его личности, виде его деятельности, отсутствии тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7. – 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова

Дело № 5-156/2021

УИД 36RS0019-01-2021-000404-67