Решение № 12-197/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-197/2020

<данные изъяты>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 19 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Урбаш С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> (мотивированный текст постановления изготовлен <Дата обезличена>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - учредителя ООО «Гамбит» ФИО1 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, с высшим образованием, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <...>, <данные изъяты>, <...>, проживающей по адресу: <...>, ул. <...>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющаяся должностным лицом - учредителем ООО «Гамбит», <Дата обезличена> представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по <...>, расположенную по адресу: <...>, документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения ООО «Гамбит» по адресу: <...>, пом. 1, то есть совершила, своими действиями, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Считает, что не подлежит привлечению к ответственности за совершение данного правонарушения, поскольку не является ни должностным лицом, ни учредителем, ни директором ООО «Гамбит», не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, а, следовательно, не несет ответственность по данной статье.Мировым судьей неверно определено и применено понятие норм права об административной ответственности должностных лиц, функций и о субъекте административного правонарушения, предусмотренного ст.2.4. КоАП РФ в отношении ФИО1 Поскольку мировой судья должен был руководствоваться сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гамбит» для определения должностного лица. С учетом вышеизложенного считает, что суд неверно оценил представленные Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <...> документы, в том числе принял в качестве доказательства Акт обследования адреса места нахождения юридического лица <Номер обезличен>А от <Дата обезличена>, составленный с нарушением закона.При таких обстоятельствах постановление мирового суда судебного участка № <...> от <Дата обезличена>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ считает незаконным. Просит отменить постановление и вынести новое решение.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист - эксперт правового отдела МИФНС России <Номер обезличен> по <...><ФИО>3 показала, что ФИО1 привлечена к административной ответственности, поскольку она входит в круг лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <ФИО>4 к административной ответственности).

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что названным лицом, являющимся учредителя ООО «Гамбит» <Дата обезличена> представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по <...> заведомо недостоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Гамбит».

Согласно протоколу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по <...> от имени заявителя, учредителя ООО «Гамбит» ФИО1 <Дата обезличена> представлено заявление по форме № Р11001 «О государственной регистрации юридического лица при создании», Устав ООО «Гамбит», решение о создании ООО «Гамбит» <Номер обезличен> от 12.07.2019г.

Из представленных для государственной регистрации вышеуказанных документов усматривается, что адресом (местом нахождения) ООО «Гамбит» является адрес: <...>, пом. 1.

При проведении ИФНС по <...> мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Гамбит» установлено, что по адресу: <...>, пом. 1 располагается многоквартирный дом, собственники которого не давали своего разрешения для регистрации юридического лица. Кроме того, сама ФИО1 опровергла факт возможного размещения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Гамбит» по данному адресу, так как УК «Агат» в лице руководителя <ФИО>5 против регистрации ООО «Гамбит» по указанному адресу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как следует из санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ субъектами данного административного правонарушения являются исключительно должностные лица.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 03-13/025333 от <Дата обезличена> составлен главным специалистом - экспертом правового отдела Международной ИФНС России N 10 по <...><ФИО>6 в отношении ФИО1 как должностного лица - учредителя ООО «Гамбит».

Установленные должностным лицом и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 3), решением и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по <...> об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица - ООО «Гамбит» (л.д. 13 - 14), актом обследования адреса места нахождения юридического лица (л.д. 42), копией заявления по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, согласно которому учредителями названной организации является ФИО1 (л.д. 17 - 25), уставом ООО «Гамбит» (л.д. 26 - 39), (л.д. 58), решением единственного участника ООО «Гамбит» <Номер обезличен> от 12.07.2019г. (л.д. 40), заключением о недостоверности предоставленных сведений об адресе от 16.07.2019г. <Номер обезличен>@ (л.д. 41),показаниями главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок <Номер обезличен> инспекции Федеральной налоговой службы по <...><ФИО>7, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом, являющимся учредителем ООО «Гамбит» <Дата обезличена> представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заведомо недостоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.

Доводы жалобы о заключении договора аренды с собственниками помещения после государственной регистрации, не могут быть приняты во внимание, так как ФИО1 сведения об адресе юридического лица были направлены в налоговый орган до фактического заключения договора аренды и осуществления деятельности по вышеуказанному адресу. Предоставление данных сведений носит заявительный характер, и ответственность за их достоверность возложена на заявителя.

Поданная жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта. Приведенные в ней доводы, в том числе, о том, что выводы о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения ничем не подтверждены, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку мирового судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки утверждению заявителя, в ходе производства по делу об административном правонарушении требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей соблюдены. Предметом полного и всестороннего исследования являлись все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доводы, заявленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были проверены и обоснованно признаны не имеющими правового значения по настоящему делу, поскольку в данном случае названному лицу вменяется представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, при государственной регистрации создаваемого юридического лица - ООО «Гамбит».

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.

При определении вида и меры наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих или исключающих ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения, судом установлено не было.

В связи с вышеизложенным, мировой судья пришел к правильному выводу о назначения ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год. Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> (мотивированный текст постановления изготовлен <Дата обезличена>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: <данные изъяты>