Решение № 12-551/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-551/2019

Дело 12-551/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 г. город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Барейша И.В., при секретаре Горькой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Зыряновская -55» на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска от 23 октября 2019 г. о привлечении ТСЖ «Зыряновская-55» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска от 23 октября 2019 года ТСЖ «Зыряновская-55» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

С данным постановлением не согласилось ТСЖ «Зыряновская-55», подав на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что предписание не содержит конкретных действий, которые необходимо было сделать ТСЖ для его исполнения, а также характера нарушения, места выявления. Само по себе эксплуатирование системы дымоудаления в отсутствии проекта не может безусловно свидетельствовать о нарушении правил пожарной безопасности. Специалист ФИО1 в судебном заседании пояснил, что место нахождение клапанов системы дымоудаления не влияет на работу системы дымоудаления.

Представитель ТСЖ «Зыряновская-55 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Государственный инспектор г. Новосибирск по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседание пояснил, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. В систему дымоудаления многоквартирного дома были внесены изменения, не предусмотренные проектом, что запрещено. Собственники установили в местах общего пользования перегородки и вывели клапаны системы дымоудаления в перегородки. В результате указанных действий система дымоудаления эксплуатируется не в соответствие с проектом, что было отражено в предписании, которое не было исполнено.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствий с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что /дата/ государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору выдано предписание № ТСЖ «Зыряновская-55», в соответствии с которым ТСЖ необходимо было в срок до /дата/ устранить выявленные в жилом <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Указанное предписание было вручено представителю ТСЖ «Зыряновская-55» 10.08.2018 года.

По результатам проверки было выявлено, что предписание № не выполнено, о чем был составлен акт проверки № от /дата/.

Мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ТСЖ «Зыряновская-55» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, что ТСЖ, осуществляя управление домом по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до /дата/ законного предписания № от /дата/ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно:

при обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности МКД (системы дымоудаления) не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий,

отсутствует противодымная вентиляция в огороженной перегородкой части коридора с незадымляемыми лестничными клетками.

При этом пункт 1 предписания мировой судья исключил из объема вменяемого правонарушения.

Оценив исследованные доказательства, доводы жалобы, возражения государственного инспектора, суд приходит к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Зыряновская-55» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.Суд исходит из того, что предписание государственного органа было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции.

ТСЖ «Зыряновская-55» вменяется нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В судебном заседании достоверно установлено, что в многоквартирном доме установлена система дымоудаления, которая в настоящее время эксплуатируется не в соответствии с проектом, что не оспаривалось и представителем ТСЖ, что противоречит требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Данное нарушение также обуславливает и вменямое ТСЖ отсутствие противодымной вентиляции в огороженной перегородкой части коридора с незадымляемыми лестничными клетками. Так из материалов дела, в том числе, фототаблиц (л.д. 67) видно, что на 9,11 этаже дома перегородки установлены глухие, клапан системы дымоудаления выведен, в нарушение требованиям проекта в перегородку. Таким образом, противодымная вентиляция в огороженной части фактически отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ТСЖ «Зыряновская-55» не были приняты все зависящие от него меры по своевременному выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Исходя из характера допущенного нарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает исключительных обстоятельств для применения в отношении ТСЖ «Зыряновская-55» положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 23 октября 2019 года, вынесенное мировым судьей 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска в отношении ТСЖ «Зяряновская-55» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Заряновская-55» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях Новосибирским областным судом.

Судья (подпись)