Решение № 2-1720/2017 2-1720/2017~М-1452/2017 М-1452/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1720/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017г. ...

Советский районный суд ... в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Лукашевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ту-ши-ин П.В. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ту-ши-ин П.В. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, в котором просит обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.07.1997г. по 31.12.1998г. в должности врача –анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г., об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения, с 13.01.2017г.

В судебном заседании истец Ту-ши-ин П.В. на доводах, изложенных в иске, настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие, по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, представившая в подтверждении своих полномочий доверенность, в судебном заседании с иском Ту-ши-ин П.В. не согласилась, полагая решение об отказе в назначении ответчику досрочной страховой пенсии законным. В удовлетворении исковых требований полагала необходимым отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее –Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, в силу чего пенсионные права, приобретенные гражданами до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, могут быть оценены по нормам ранее действовавшего законодательства.

До 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников в рамках Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, вступившим в силу с 12 ноября 1999 года, которым были утверждены соответствующие Список и Правила. При этом пунктом 3 указанного Постановления №1066 было предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 12 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Таким образом, к работе Ту-ши- ин П.В., имевшей место в период до 1 ноября 1999 года, может применяться Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам – реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, в выслугу лет включается работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, ранее действующее законодательство не обуславливало досрочное назначение пенсии наименованиями должности и учреждения. Требовалось только, чтобы такое учреждение относилось к категории лечебно-профилактических либо санитарно-эпидемиологических учреждений, а к числу работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений относились лишь врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования их должностей.

Судом установлено, что 13.01.2017г. истец Ту-ши-ин П.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа. При этом, ответчик исходил из наличия у истца специального стажа продолжительностью 29 лет 03 месяца 21 день при требуемой продолжительности не менее 30 лет. Согласно извещению Центра, период работы Ту-ши-ин П.В. в должности врача –анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии с 01.07.1997г. по 31.12.1998г. засчитан лишь в календарном исчислении ввиду не соответствия должности и отделения Списку №781; также не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем истец, будучи не согласным, инициировал подачу настоящего иска.

Из исследованных судом записей в трудовой книжке следует, что истец Ту-ши- ин П.В. 01.07.1997г. принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в городскую больницу скорой медицинской помощи, с 01.08.2013г. назначен в отделении реанимации и интенсивной терапии ... заведующим отделением, врачом–анестезиологом–реаниматологом, где работает по настоящее время. В трудовой книжке истца также имеется также запись о том, что на основании Постановления Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №464 отделение реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (приказ от 19.01.1999г. №19).

Согласно справке № 48 от 22.05.2017г., выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. », на основании приказа ...-к от 19.01.1999г. МЗ РБ Городской больницы скорой медицинской помощи наименование отделения «отделение реанимации» переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии», на основании приказа ... от 09.04.2001г. МЗ РБ Городской больницы скорой медицинской помощи наименование отделения «отделение реанимации и интенсивной терапии» переименовано «во взрослое отделение анестезиологии-реанимации». В указанной справке также имеются сведения о переименовании медицинского учреждения. Так, на основании решения регистрационно-лицензионной палаты Администрации ... от 05.06.2002г. ...-д Городская больница скорой медицинской помощи переименована в «МУЗ Городская больница скорой медицинской помощи им. », на основании решения Комитета по управлению имуществом ... от 31.01.2003г. за ... «МУЗ Городская больница скорой медицинской помощи» переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. », на основании распоряжения Правительства РБ от 26.01.2012г. за ...-р МБУЗ ГК БСМП им. переименовано в ГБУЗ «ГК БСМП им. », на основании постановления Правительства РБ от 16.12.2015г. за ... ГБУЗ «ГК БСМП им. » переименовано в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ».

Согласно представленному приказу главного врача городской больницы скорой медицинской помощи ... от 13.07.1997г., Ту-ши-ин П.В. по окончании интернатуры переведен врачом- анестезиологом –реаниматологом с 01 июля, оплата по 12 разряду, оклад 30 6000руб., 30% за вредность, 20% за экстренность, 30% за непрерывный медицинский стаж 2 года, основание –личное заявление.

Кроме того, факт работы истца в качестве врача- анестезиолога –реаниматолога подтверждаются представленными в материалы дела медицинскими картами стационарных больных за период с 1997 по 1998г.г. Так, согласно листам назначения наркотических средств, врачом Ту-ши-ин П.В. больным назначались наркотические и анестезиологические препараты.

Следует отметить, что штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии больницы, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, принятые в СССР, правопреемницей которого является Российская Федерация, предусматривали только должность врача анестезиолога-реаниматолога, в подтверждение чему служат приказы Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975г. №1188, от 11.06.1986г. №841. Как таковой должности врача-анестезиолога штатные нормативы не предусматривали.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истцом медицинской деятельности, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность Ту-ши-ин в городской больнице скорой медицинской помощи проходила в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, потому заявленный спорный период работы подлежит исчислению с применением льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Неверное указание работодателем должности истца и отделения, в котором он работал, не может лишать последнего в настоящее время права на льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г.

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. », в периоды работы Ту-ши-ин П.В. имели место, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на семинарах (конкурсах) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ответчик не оспаривал тот факт, что за истцом в указанные выше периоды сохранялась средняя заработная плата, следовательно, отчисления страховых взносов имели место. В связи с чем, суд считает, что периоды нахождения Ту-ши-ин П.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что с включением спорных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает необходимым, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.01.2017г.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ту-ши-ин П.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Ту-ши-ин П.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения:

период работы в должности врача–анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии в городской больнице скорой медицинской помощи с 01.07.1997г. по 31.12.1998г. с применением льготного коэффициента -1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Д.Н. Бадмаева