Апелляционное определение № 33-4584/2026 от 9 марта 2026 г.

Категория дела 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4584/2026 (2-1483/2025)

УИД 03RS0063-01-2025-001374-79

г. Уфа 10 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Багаутдиновой А.Р., Рамазановой З.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Алибаевой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО5 ФИО15, ФИО4 ФИО16 ФИО6 ФИО17 о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР от 28 мая 1981 г. из земель Серафимовского участка госземзапаса тресту «Туймазымежрайгаз» для коллективного садоводства отведен земельный участок размером 2 га.

Согласно решению от 13 августа 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города, были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

17 ноября 1992 г. Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29 ноября 2001 г. в качестве юридического лица было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, которое признано правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № 3 от 18 октября 2005 г. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (далее - ОСДНТ «Южное»).

На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 675 от 11 сентября 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком ... площадью 479 кв.м. в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного по ул. Чапаева г. Туймазы, выделенным тресту «Туймазымежрайгаз» в 1981 г.

Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские вносы, несет расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой № 173 от 11 апреля 2025 г., выданной ОСДНТ «Южное».

Приведенный земельный участок находится в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 479 кв.м, что отражено в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 7 апреля 2025 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании изложенного ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером №... площадью 479+/-8 кв.м, находящийся в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: адрес, для ведения садоводства.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой указывает на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: документ о выделении земельного участка предприятию, при котором создано садовое товарищество «Вишенка» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации. Кроме того, площадь образуемого участка составляет 479 кв.м, в то время как из решения от 11 сентября 2024 г. № 675, справки от 11 сентября 2024 г. № 674 площадь участка составляет 296 кв.м.

Автор апелляционной жалобы указывает на то, что в настоящее время у садового товарищества, членом которого является истец, в пользовании земельный участок отсутствует. Также спорный земельный расположен в территориальной зоне «СП-2», в которой вид разрешенного использования «для ведения садоводства» не предусмотрен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что решением исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР от 28 мая 1981 г. из земель Серафимовского участка госземзапаса тресту «Туймазымежрайгаз» для коллективного садоводства рабочих и служащих отведен земельный участок размером 2 га (л.д. 21).

Согласно информации, предоставленной суду апелляционной инстанции ОСДНТ «Южное», на земельном участке, предоставленном тресту «Туймазымежрайгаз» образовано СТ «Вишенка» (кадастровый квартал 02:65:011611).

13 августа 1981 г. решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БашАССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города (л.д. 22).

14 августа 1986 г. решением исполнительных комитетов Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы (л.д. 23).

17 ноября 1992 г. распоряжением мэра г. Туймазы Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 24).

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 29 ноября 2001 г. № 3287 в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, являющееся правопреемником Туймазинского райгоробщества садоводов с установлением адреса местонахождения: <...> (л.д. 25).

В последующем указанное товарищество преобразовано в ОСДНТ «Южное» также с адресом местонахождения – <...>, в состав которого вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) (протокол № 3 от 18 октября 2005 г.) (л.д. 26, 28-32).

В настоящее время ОСДНТ «Южное», переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное» (протокол № 1 от 27 февраля 2025 г.) (л.д. 27).

На основании членской книжки и решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 675 от 11 сентября 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком ... площадью 479 кв.м в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного адрес (л.д. 33, 36).

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о предварительном согласовании предоставлении данного земельного участка. Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 7 апреля 2025 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: документ о выделении земельного участка предприятию, при котором создано садовое товарищество «Вишенка» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации. На сегодняшний день у садового товарищества, членом которого является истец, в пользовании земельный участок отсутствует. Кроме того, испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «СП-2» и санитарно-защитной зоне от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов (л.д. 49-50).

Ссылаясь на наличие права на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные ею требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 имеет в садоводческом товариществе земельный участок, является членом данного товарищества, соответственно, имеет право на признание за нею права собственности на него на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд первой инстанции также указал на отсутствие притязаний на земельный участок со стороны смежных пользователей, отсутствие споров по границе земельного участка. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению.

Истец добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании части 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением), до 1 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исходя из заявленных истцом требований по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе является выяснение вопроса о том, не предоставлен ли спорный земельный участок какому-либо члену указанной некоммерческой организации.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 в садовом товариществе «Вишенка» принадлежит земельный участок № 14, расположенный по адресу: <...> истец является членом садоводческого товарищества, участок освоен в 1963 г. (л.д. 36).

Из письменных пояснений ОСДНТ «Южное» и приложенных к ним документов следует, что садовый участок № 14, о признании права собственности на который истцом заявлены требования, расположен в пределах садового товарищества «Вишенка», входящего в состав ОСДНТ «Южное». ФИО1 была включена в члены товарищества после смерти своего отца ФИО3 в 2012 г., заявление о включении в члены не сохранилось, имеются лишь квитанции об уплате истцом членских взносов с 2012 по 2024 г.г. (л.д. 63-68).

Согласно подготовленному кадастровым инженером межевому плану, заключению, а также данным публичной кадастровой карты, размещенной на портале «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru), испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах массива садового товарищества «Вишенка», в границах кадастровго квартала №... (л.д. 37-48).

По данным ОСДНТ «Южное» смежными владельцами садового участка № 14 являются ФИО4 (садовый участок №...), ФИО5 (садовый участок № №...), ФИО6 (садовый участок №... ФИО1 согласованы границы садового участка № №... со смежными землевладельцами, что подтверждается актом согласования от 1 февраля 2025 г. (л.д. 35).

Поскольку земельный участок для организации садоводческого товарищества работниками предприятия был предоставлен тресту «Туймазымежрайгаз» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец как член товарищества на основании вышеприведенных норм закона вправе бесплатно приобрести в собственность спорный садовый участок.

Доводы ответчика об отсутствии документа о предоставлении земельного участка садовому товариществу «Вишенка» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, нельзя признать состоятельными, поскольку материалами дела подтверждается организация при тресте «Туймазымежрайгаз» СТ «Вишенка», которое наряду с иными коллективными садами, расположенными в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14 августа 1986 г.), преобразованного 29 ноября 2001 г. в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии в ОСДНТ «Южное».

В соответствии с полученными по запросу суда апелляционной инстанции ответами Администрации муниципального района Туймазинский район и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» информация о создании при тресте «Туймазымежрайгаз» СТ «Вишенка» в архивных документах отсутствует.

При этом ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанности по передаче документов на архивное хранение не может служить основанием для отказа истцу в защите нарушенного права.

Судом апелляционной инстанции установлено, в настоящее время ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное».

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом первой инстанции не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Земельный участок был выделен для целей ведения садоводства еще в 1981 г. и в дальнейшем сохранял целевое назначение, что подтверждается решениями органов местного самоуправления. ФИО1 является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы (л.д. 65-68), использует садовый участок в соответствии с его назначением. Несмотря на отказ в предварительном согласовании предоставления участка в собственность в связи с его расположением в территориальной зоне «СП-2» и санитарно-защитной зоне от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов, в которой «ведение садоводства» не предусмотрено, данный отказ не опровергает факта многолетнего владения и пользования участком именно для целей садоводства.

Расположение спорного земельного участка в приведенных зонах не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе освоены с 1981 г., то есть задолго до принятия правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садоводческого товарищества «Вишенка», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное» (в настоящее время СНТСН «Южное»). Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в территориальной зоне, в которой ведение садоводства не предусмотрено, стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанной территориальной зоне, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли в целях ведения садоводства.

Кроме этого, предметом спора является не образование нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в смысле статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а признание права собственности на земельный участок, ранее предоставленный гражданину для конкретных целей в период, предшествующий вступлению в силу современного земельного законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленных в материалы дела решения ОСДНТ «Южное» № 675 от 11 сентября 2024 г. и справки ОСДНТ «Южное» № 173 от 11 апреля 2025 г. следует, что площадь спорного участка составляет 479 кв.м. Кроме того, материалы дела не содержат справки от 11 сентября 2024 г. № 674, на которую имеется ссылка в апелляционной жалобе.

Действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, суд апелляционной инстанции признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Допустимых доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со статьями 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь положениями статей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026 г.

Справка: судья Назарова И.В.