Решение № 12-385/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-385/2018

Дело №12-385/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 14 июня 2018 г.

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы от 28 марта 2018г. об административном правонарушении в отношении директора ООО «Мир Вкусов» ФИО1, предусмотренном по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор ООО «Мир Вкусов» ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка N9 по Кировскому району г. Уфы от 28 марта 2018г. был признан виновным по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей в доход соответствующего бюджета без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка N9 по Кировскому району г. Уфы 28 марта 2018г. и приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 00 мин. ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Государственного комитета-Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей в ходе осуществления наблюдения, на основании приказа Госкомитета РБ по торговле № от 12 декабря 2017г., в кафе ООО «Мир Вкусов», по адресу: г. Уфа, <адрес> было выявлено на витрине кафе с ценой указанной в меню, для дальнейшей реализации населению, в розничной продаже находилась алкогольная продукция в ассортименте, в том числе:

водка «Русский Стандарт», изготовитель: ООО «Русский Стандарт Водка», г. Санкт-Петербург, дата розлива: 13.09.2017 г., объем 0,5 л., алк. 40 % об., по цене 130 руб. за 50 мл., 1300 руб. за 0,5 л., в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер федеральной специальной марки: 105 999418516;

российское шампанское белое полусладкое «Искушение», изготовитель: ЗАО «Комбинат шампанских вин и коньяков «Росинка», Самарская обл., дата розлива: 28.11.2016 г., объем 0,75 л., алк. 10,5-13 % об., по цене 420 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 100 451528655;

вино игристое жемчужное белое полусладкое «Ламбруско Эмилия», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 07.09.2015 г., объем 0,75 л., алк. 7,5 % об., по цене 850 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 056 77004489;

вино игристое жемчужное белое полусладкое «Ламбруско Эмилия Фонтале», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 23.12.2015 г., объем 0,75 л., алк. 8 % об., по цене 850 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 052 76389942;

вино сухое белое «Пино ФИО2 ФИО3», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 21.12.2016 г., объем 0,75 л., алк. 12,5 % об., по цене 1200 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 061 14576576;

вино столовое красное полусладкое «Алазанская долина», страна ^"пчуговитель: Грузия, дата розлива: 19.09.2016 г., объем 0,75 л., алк. 10,5-15 % об., по цене 750 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 059 97344231;

вино столовое белое полусладкое «Алазанская долина», страна изготовитель: Грузия, дата розлива: 03.05.2016 г., объем 0,75 л., алк. 11-13 % об., по цене 750 руб. за 0,75 л., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки: 058 39041969, без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, чем должностное лицо директор ООО «Мир Вкусов» ФИО1 нарушил п. 2 ст. 18, п. 1 ст. 26 ФЗ N 171 от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее Закон) года установлено что, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 2 ст. 18 Закона).

В ходе проверки установлено, что ООО «Мир Вкусов» осуществляет реализацию населению алкогольной продукции и ее последующую поставку, то есть фактически участвует в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Мир Вкусов» события административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Мир Вкусов» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N ДД.ММ.ГГГГг. №-К-18, актом по результатам осуществления наблюдения от 08.01.2018г., протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГг., фототаблицами и другими материалами дела.

ФИО1 является директором ООО «Мир Вкусов», что подтверждается сведениями о юридическом лице, а также материалами дела.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Доказательств того, что административным органом использованы доказательства, подтверждающие событие правонарушения, полученные с нарушением закона суду не представлено.

Доводы заявителя суд находится несостоятельными, поскольку согласно пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки.

Имея в виду, что пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, ФИО1 как директор ООО «Мир Вкусов», осуществляющее производство и хранение этилового спирта и алкогольной продукции, было обязано принять все необходимые и зависящие от него меры к недопущению нарушения таких требований.

Однако в рассматриваемом случае подобных мер ФИО1 принято не было, что указывает на наличие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Далее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции, считает необходимым изменить административное наказание директору ООО "Мир Вкусов» ФИО1 с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

Далее. Пунктом 4 части 1 статьи 3.2, частями 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривается конфискация орудия совершения административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, в административном законодательстве конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.

Далее. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного директором ООО «Мир Вкусов» ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на охраняемые государством общественные отношения в области оборота алкогольной продукции, их нарушение может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы РБ от 28 марта 2018г. подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы от 28 марта 2018 г. в отношении директора ООО «Мир Вкусов» ФИО1 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ изменить и назначить директору ООО «Мир Вкусов» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протокола ареста товаров №121 от 08 января 2018г.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Ивченкова Ю.М.