Решение № 3А-125/2024 3А-125/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 3А-125/2024

УИД Номер изъят


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Варваровской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-125/2024 по административному исковому заявлению Ц.Т.И. к администрации Прибрежнинского сельского поселения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ц.Т.И. обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований Ц.Т.И. указала, что решением Брасткого районного суда Иркутской области от 8 февраля 2023 г. по гражданскому делу Номер изъят удовлетворены исковые требования прокурора Братского района Иркутской области к администрации Прибрежнинского сельского поселения Братского района Иркутской области об обязании предоставить Ц.С.П., Ц.Т.И., Ц.Е.С., Ц.Д.С. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Прибрежнинского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленных санитарных и техническим требованиям, пригодное для проживания, не менее установленной минимальной нормы жилья на человека на территории Прибрежнинского муниципального образования. Решение вступило в законную силу 16 марта 2023 г.

21 июня 2023 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера возбуждено исполнительное производство Номер изъят в отношении администрации Прибрежнинского сельского поселения.

На момент обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением указанное выше решение Братского районного суда Иркутской области не исполнено.

Административный истец полагает, что общий срок не исполнения решения Братского районного суда Иркутской области составляет 1 год 1 месяц 17 дней, что по ее мнению является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов.

Ц.Т.И. просит взыскать с администрации Прибрежнинского сельского поселения за счет средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 397 000,00 руб.

Административный истец - Ц.Т.И. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просит административные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - администрация Прибрежнинского сельского поселения Братского района Иркутской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Кроме того указывает, что в целях своевременного исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023 предпринимались все необходимые действия. Администрацией Прибрежнинского сельского поселения неоднократно направлялись заявления в администрацию муниципального образования «Братский район» по оказанию помощи в решении вопроса по обеспечению семьи жилым помещением. Определением Братского районного суда Иркутской области от 07.12.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения от 08.02.2023 до 01.05.2024. За данный промежуток времени получено свидетельство о праве на наследство на жилой дом и земельный участок, зарегистрировано право на объекты, в собственность Прибрежнинского муниципального образования принято выморочное имущество: жилой дом по адресу <адрес изъят>. Кроме того указав, что 27.04.2024 жилое помещение по адресу <адрес изъят>, соответствующее всем санитарным и техническим требованиям, является пригодным для проживания, письменно предложено для предоставления по договору социального найма семье Ц.Т.И., однако письменного ответа на данное предложение не последовало. Считает, что административный истец препятствует исполнению решения суда от 08.02.2023, поскольку при устном разговоре поясняли, что данное жилое помещение получать не желают. Так же указывает, что в бюджете муниципального образования средств для приобретения иного жилого помещения не имеется. На основании этого, 03.06.2024 администрацией Прибрежнинского сельского поселения подано в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России заявление об окончании исполнительного производства Номер изъят-ИП в связи с тем, что взыскатели препятствуют исполнению решения суда.

Кроме того указав, что требование административного истца Ц.Т.И. о возмещении за счет средств местного бюджета расходов по уплате государственной пошлины, не обоснованы, поскольку административным истцом государственная пошлина не оплачивалась.

Административный ответчик - министерство финансов Российской Федерации надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, возражений на административное исковое заявление не предоставил.

Заинтересованное лицо - администрация муниципального образования «Братский район» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Кроме того, указывает, что определением Братского районного суда Иркутской области от 07.12.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения от 08.02.2023 до 01.05.2024. Данное определение сторонами не обжаловалось. Кроме того, отмечает, что в целях исполнения решения суда от 08.03.2023, администрацией Прибрежнинского сельского поселения в адрес административного истца направлялось уведомление от 26.04.2024 Номер изъят, согласно которому семье Ц.Т.И. предлагалось произвести осмотр жилого помещения, которое может быть им предоставлено. На данное уведомление, ответ не получен, в связи, с чем административный истец сам не способствует исполнению решения суда. Так же указывает, что требование административного истца Ц.Т.И. о возмещении за счет средств местного бюджета расходов по уплате государственной пошлины, не обоснованы, поскольку административным истцом государственная пошлина не оплачивалась. Кроме того, представило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо - Ц.С.П. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованное лицо - Ц.Е.С. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованное лицо - Ц.Д.С. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованные лица - Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области В.А.А., Судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОИП УФССП по Иркутской области В.А.Н., Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд, учитывая, что сведения о дате и времени судебного заседания размещены на сайте Иркутского областного суда, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела Номер изъят, материал исполнительного производства Номер изъят-ИП, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Из анализа положений Федерального закона № 68-ФЗ, главы 26 КАС РФ следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В силу части 3 статьи 258 КАС РФ, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении административного искового заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 3 и часть 4 статьи 258 КАС РФ).

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

С административным исковым заявление Ц.Т.И. обратился в Иркутский областной суд 08.05.2024 (отметка на почтовом конверте) по истечению 6 месяцев с момента вступления решения Братского районного суда Иркутской области в законную силу – 15.03.2023, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Ц.Т.И. соблюден.

Судом установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023 по гражданскому делу Номер изъят исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах Ц.С.П., Ц.Т.И., Ц.Е.С., Ц.Д.С., удовлетворены. На администрацию Прибрежнинского сельского поселения Братского района Иркутской области возложена обязанность предоставить Ц.С.П., Ц.Т.И., Ц.Е.С., Ц.Д.С. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Прибрежнинского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленных санитарных и техническим требованиям, пригодное для проживания, не менее установленной минимальной нормы жилья на человека на территории Прибрежнинского муниципального образования (том 1 л.д. 171-176).

Указанное решение суда не было обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу 16 марта 2023 г.

17.05.2023 Братским районным судом Иркутской области в адрес прокуратуры Братского района Иркутской области направлена копия решения, исполнительный лист серии Номер изъят (том 1 л.д. 179).

27.06.2023 в Братский районный суд Иркутской области от администрации Прибрежнинского сельского поселения поступило заявление об отсрочке исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023 (том 1 л.д. 181-183).

07.12.2023 определением Братского районного суда Иркутской области администрации Прибрежнинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения от 08.02.2023 до 01.05.2024 (том 1 л.д. 211-212).

Из представленных материалов исполнительного производства Номер изъят-ИП от 21.06.2023 судом установлено, что 07.06.2023 заместителем прокурора района в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области направлен исполнительный лист серии Номер изъят к исполнению, выданный по гражданскому делу Братского районного суда Иркутской области Номер изъят.

20.06.2023 исполнительный лист серии Номер изъят принят Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, о чем свидетельствует отметка на данном исполнительном листе Номер изъят.

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области В.А.А. на основании исполнительного листа серии Номер изъят, выданного Братским районным судом Иркутской области 15.05.2023 возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП в отношении должника: администрация Прибрежнинского сельского поселения, в пользу взыскателя прокурора Братского района Иркутской области в интересах Ц.С.П., Ц.Т.И., Ц.Е.С., Ц.Д.С., предмет исполнения: обязать предоставить Ц.С.П., Ц.Т.И., Ц.Е.С.,, Ц.Д.С. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Прибрежнинского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленных санитарных и техническим требованиям, пригодное для проживания, не менее установленной минимальной нормы жилья на человека на территории Прибрежнинского муниципального образования. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

29.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Установлен срок исполнения до 31.07.2023.

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Прибрежнинского сельского поселения направлено требование о предоставлении справки о размере свободного остатка денежных средств в бюджете муниципального образования и иных документов.

23.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Установлен срок исполнения до 23.11.2023.

24.11.2023 актом совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от 23.10.2023 получено должником 09.11.2023. По истечении уставленного срока, должником не предоставлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

24.11.2023 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении администрации Прибрежнинского сельского поселения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В сообщениях, направленных администрацией Прибрежнинского сельского поселения в адрес судебного пристава-исполнителя, указанно, что администрацией предпринимаются все необходимые действия для исполнения решения суда.

Администрацией Прибрежнинского сельского поселения в Братский районный суд Иркутской области подано заявление об отсрочке исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023.

Согласно определению от 07.12.2023 Братского районного суда Иркутской области администрации Прибрежнинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения от 08.02.2023 до 01.05.2024.

08.12.2023 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении администрации Прибрежнинского сельского поселения к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

03.05.2024 актом совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что по истечении срока исполнения, представленного судом, должником не представлены судебному-приставу исполнителю документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного производства.

03.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок установлен до 03.06.2024.

04.06.2024 актом совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что по истечении срока исполнения требования исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем от 03.05.2024, должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

03.06.2024 администрацией Прибрежнинского сельского поселения в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о проведенных мероприятиях во исполнение решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023, в котором просит окончить исполнительное производство Номер изъят-ИП от 21.06.2023, поскольку взыскатели препятствуют исполнению исполнительного документа.

04.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок установлен до 28.06.2024.

07.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что Заявителем не предоставлены документы, подтверждающие отказ взыскателя от предоставляемого жилого помещения. Кроме того, заявителем не представлены документы, подтверждающие соответствие жилого помещения по адресу: <адрес изъят> требованиям указанным в исполнительном документе.

Администрацией Прибрежнинского сельского поселения на момент обращения в суд административного истца с настоящим административным исковым заявлением требования исполнительного документа не исполнены.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта (п. 56).

Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (п. 56.1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящем административном деле оценке подлежат обстоятельства, исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (07.06.2023) до дня рассмотрения настоящего дела (02.07.2024) срок составил 1 год 26 дней.

Общая продолжительность неисполнения решения суда с даты вступления решения суда в законную силу (16.03.2023) по день рассмотрения настоящего дела (02.07.2024) составила 1 год 3 месяца 17 дней.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, однако, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения, до настоящего времени решение суда не исполнено, договор найма специализированного жилого помещения не заключен, исполнительное производство не окончено.

Указанное является нарушением права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации, размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовой и фактической сложности дела; поведения административного истца и иных участников судебного процесса; достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанности по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обуславливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд исходит из того, что со стороны службы судебных приставов принимаются меры к принудительному исполнению решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023. Как указано выше, судебным приставом-исполнителем должнику направлялись требование, предупреждение о неисполнении решения суда, в рамках возбужденного исполнительного производства принимались меры к привлечению должника к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Возражая относительно заявленных требований, администрация Прибрежнинского сельского поселения указывает, что 27.04.2024 Ц.Т.И. предложено занять свободное жилое помещение, находящиеся в собственности административного ответчика, на что административный истец устно ответил отказом. В подтверждение предоставлена справка выданная главой Прибрежнинского муниципального образования Г.А.И.

Судом установлено, что администрация Прибрежнинского сельского поселения, обращаясь 27.06.2023 с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылалась на отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям решения Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023. Судом отсрочка предоставлена до 01.05.2024, но до настоящего момента решение суда так и не исполнено.

Более того, администрацией Прибрежнинского сельского поселения доказательств того, что жилое помещение, находящееся в собственности расположенное по адресу: <адрес изъят>, площадью 79,4 кв.м, благоустроено, соответствует требованиям исполнительного документа не предоставлено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, также такие доказательства не представлены суду в судебном заседании по настоящему административному делу.

Администрацией Прибрежнинского сельского поселения в адрес Мэра Братского района направлялись письма с предложением оказания содействия в решении вопроса по обеспечению семьи жилым помещением, путем приобретения за счет средств муниципального района пригодного жилого помещения на территории Прибрежнинского муниципального образования на вторичном рынке жилья.

Так же администрация Прибрежнинского сельского поселения ссылается на факт того, что в бюджете Прибрежнинского муниципального образования денежных средств для приобретения иного жилого помещения не имеется.

Отсутствие, в том числе, достаточного финансирования для исполнения возложенной на администрацию Прибрежнинского сельского поселения обязанности по обеспечению семьи Ц.Т.И. жилым помещением не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов.

При этом прокурором, который действовал в интересах семьи Ц.Т.И., своевременно получен и предъявлен к исполнению исполнительный документ, то есть, приняты меры к исполнению судебного решения по предоставлению жилого помещения. Со стороны административного истца каких-либо препятствия для исполнения решения судом не установлено, доказательств обратного суду не предоставлено. Следовательно, неисполнение судебного акта за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателей.

Как прямо указано в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Суд принимает во внимание, что администрацией Прибрежнинского сельского поселения проводится определенный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, вместе с тем, длительность общего срока исполнения судебного акта и отсутствие фактического исполнения административным ответчиком решения суда не позволяют признать его действия достаточными и эффективными. Кроме того, согласно действующему законодательству, присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

С учетом изложенного, сведений, доказательств, подтверждающих выполнение должником каких-либо действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного решения, предложения семье Ц.Т.И. жилого помещения в соответствии с исполнительным документом, ответчиками суду не представлено, материалы исполнительного производства таких сведений не содержат. Также в материалах дела отсутствуют доказательства чинения административным истцом препятствий к исполнению требований исполнительного документа.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 6).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. По смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного, государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению.

В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов.

При этом длительность и сложность процедуры по выделению из муниципального бюджета денежных средств на приобретение специализированного жилищного фонда, длительность процедуры по заключению муниципального контракта по приобретению жилья, законодателем не предусмотрены в качестве оснований для освобождения должника от исполнения судебного акта. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от вопросов финансирования, сложностей межбюджетных отношений, реализации соответствующих мероприятий.

Решение Братского районного суда Иркутской области от 08.02.2023 подлежит исполнению административным ответчиком с даты вступления в законную силу, при этом по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Актом обследования помещения от 13.05.2020 № 246 установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес изъят>, собственником которого является Ц.С.Г., в котором зарегистрирован административный истец Ц.Т.И., признан не пригодным для проживания (том 1 л.д. 32 административное дело № 3а-125/2024).

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, поскольку истец является инвалидом 1 группы бессрочно, относится к категории социально незащищенных граждан, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о взыскании в пользу Ц.Т.И. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000,00 рублей.

К финансовым органам, в соответствии с абзацем 42 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Из материалов административного дела судом установлено, что согласно соглашению № 17 между органами местного самоуправления муниципального района и поселения о передаче осуществления части своих полномочий от 01.02.2024 (далее – Соглашение № 17), администрация муниципального образования «Братский район» именуемая в дальнейшем «Район» передает, а администрация Прибрежнинского сельского поселения именуемая в дальнейшем «Поселение» принимает, осуществление части полномочий района по решению вопросов местного значения, отнесенных действующим законодательством к полномочиям «Района» в границах территории «Поселения».

Согласно подпункту 2 пункта 2.1.1 Соглашения № 17, «Поселение» принимает на себя осуществление следующих полномочий «Района» по решению вопроса местного значения, в частности: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, администрация Прибрежнинского сельского поселения наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с администрации Прибрежнинского сельского поселения за счет средств бюджета Прибрежнинского муниципального образования Братского района Иркутской области в пользу Ц.Т.И. подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000,00 рублей.

Разрешая требования административного истца Ц.Т.И. о взыскании за счет средств местного бюджета администрации Прибрежнинского муниципального образования, расходы по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

Из материалов административного дела следует, что при подаче административного искового заявления Ц.Т.И. государственная пошлина не оплачивалась, в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства. К административному исковому заявлению Ц.Т.И. приложена справка серии Номер изъят подтверждающая инвалидность I группы, установленной бессрочно.

На основании выше изложенного, требование административного истца о взыскании за счет средств местного бюджета администрации Прибрежнинского муниципального образования, расходы по оплате государственной пошлины, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Ц.Т.И. к администрации Прибрежнинского сельского поселения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить Ц.Т.И. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) руб.

Взыскать с администрации Прибрежнинского муниципального образования за счет средств бюджета Прибрежнинского муниципального образования Братского района Иркутской области в пользу Ц.Т.И. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) руб.

Во взыскании с администрации Прибрежнинского муниципального образования за счет средств бюджета Прибрежнинского муниципального образования Братского района Иркутской области в пользу Ц.Т.И. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере - отказать.

Обязать администрации Прибрежнинского муниципального образования перечислить денежные средства в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) руб. на банковский счет Ц.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по следующим реквизитам:

ИНН Номер изъят

КПП Номер изъят

Филиал <адрес изъят>

БИК Номер изъят

К/сч. Номер изъят

р/сч. Номер изъят

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята