Постановление № 5-21/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 года г.Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Лилия Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

находясь по адресу: <адрес>, 14 февраля 2018 года заключив трудовой договор №359 с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.02.2018 года посредством почтовой связи направило в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>) уведомление о заключении трудового договора №359 от 14.02.2018 года, которое не соответствует Приложению №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 (направлено приложение №19 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, который утратил силу 20.04.2018 года). Таким образом, ООО «Агро-Холдинг» Нагавский» нарушило п.1.13 приказа МВД от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дет Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и нарушило п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Генеральный директор «Агро-Холдинг «Нагавский» ФИО2 в судебном заседании признал вину, ходатайствовал о назначении наказания в виде приостановления деятельности Общества до 14 суток в связи с критически трудным финансовым положением юридического лица.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Котельниковскому району ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, не возражал о назначении наказания юридическому лицу в виде приостановления деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. ФЗот 27.12.2018 г. №528-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО«Агро-Холдинг «Нагавский» 14 февраля 2018 года, заключив трудовой договор №359 с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.02.2018 года посредством почтовой связи направило в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>) уведомление о заключении трудового договора №359 от 14.02.2018 года, которое не соответствует Приложению №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 (направлено приложение №19 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, который утратил силу 20.04.2018 года). Таким образом, ООО «Агро-Холдинг»Нагавский» нарушило п.1.13 приказа МВД от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дет Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года; объяснением Генерального директора Общества ФИО2; трудовым договором №359 от 14 февраля 2018 года; дополнительным соглашением №1 к трудовому договору; формой уведомления о заключении трудового договора по Приложению №19 Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147, которые в совокупности с другими материалами дела являются допустимости, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, представителем юридического лица не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд считает необходимым признать совершение правонарушения впервые, признание представителем юридического лица вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п.23.3 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, наказание в виде штрафа в пределах статьи, ввиду трудного материального положения юридического лица, может длительное время быть не исполненным. При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного им действия (бездействия), согласие сторон на назначение данного вида наказания.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Холдинг «Нагавский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.И. Молодцова