Решение № 2-224/2020 2-224/2020(2-2866/2019;)~М-2847/2019 2-2866/2019 М-2847/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-224/2020

№ 2-224/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15января 2020 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мельниковой С.П.

при секретаре Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Вагоностроитель-1» о признании решения общего собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к СНТ «Вагоностроитель-1» о признании общего собрания членов СНТ от ДАТА недействительным, решения внеочередного общего собрания ничтожным.

В обоснование требований указала на то, что ДАТА в СНТ «Вагоностроитель-1», членом которого она является, состоялось общее собрание членов садоводства, решения которых зафиксированы в протоколе от ДАТА. Собрание не правомочно, его протокол недействителен, поскольку проведено с нарушением порядка созыва, организации, подготовки и проведения. Уведомление о проведении общего собрания было вывешено на информационную доску в ДАТА, но в нем дата окончания сбора бюллетеней, отсутствует состав счетной комиссии, место подсчета голосов. На информационной доске не были вывешены для ознакомления устав,, приходно-расходная смета, локальные акты. Отсутствует акт счетной комиссии по заочной части собрания. Устав не предусматривает проведение собрания в заочной форме. На очной части присутствовали 101 член товарищества, то есть кворум отсутствовал. Решение общего собрания не было доведено до сведения всех членов товарищества. Истица голосовала по всем вопросам «против». В связи с введением Федерального закона № 217-ФЗ упразднено понятие «уполномоченного» и введено понятие «доверенного лица», которое на основании доверенности действует от имени члена СНТ, однако во всех документах указано на собрание уполномоченных. Просила признать недействительным общее собрание от ДАТА, а также ничтожным его решение, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснила, что ее права нарушены утверждением завышенного членского взноса.

Законный представитель ответчика СНТ «Вагоностроитель-1» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в ходе рассмотрения дела пояснял, что устав на собрании не приняли, поскольку он требует доработки, хотя в заочной части за него проголосовали. Членский взнос решением собрания утвержден в рамках расходно-приходной сметы.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемых на территории Российской Федерации, а также деятельность ранее созданных садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов в той мере, которая не урегулирована законодательством Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон №217-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона №217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно ст. 16 Федерального закона №217-ФЗвысшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Количество членов товарищества не может быть менее семи.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Как установлено судом, ФИО1 является членом СНТ «Вагоностроитель-1».

ДАТА проведено общее собрание СНТ «Вагоностроитель-1», оформленное протоколом НОМЕР.

Согласно уведомлению, датированному ДАТА, ДАТА в 11 ч. в ГРКЦ «Современник (ДК АВЗ) по адресу: АДРЕС будет проведено внеочередное общее собрание членов СНТ в форме очно-заочного голосования. Голосование по очно-заочной форме будет проходить по бюллетеням с ДАТА по ДАТА в помещении бухгалтерии с 9-00 до 15-00.

Данное уведомление размещено в доме правления и на доске объявлений на улице, о чем составлен акт о вывешивании уведомления от ДАТА.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; 5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; 7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; 8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества; 9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; 10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом; 13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них; 14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Как следует из п. 105 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" возможность проведения общих собраний участниками гражданско-правового сообщества в заочной форме допускается, если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования.

Таким образом, если в повестку дня общего собрания членов СНТ были включены вопросы утверждения устава в новой редакции, утверждения приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии объединения, передача земельного участка в государственную собственность, проведение по таким вопросам заочного голосования (опросным путем) не допускается, за исключением случая, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены указанные вопросы, не имело предусмотренного законом кворума.

При этом в повестку дня ДАТА включены вопросы, не допускающие принятие решения по ним опросным путем (утверждения устава в новой редакции, утверждения приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии объединения, безвозмездная передача энергообъектов в муниципальную собственность), об утверждении приходно-расходной сметы (в частности об утверждении увеличенного размера членского взноса).

Вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда от ДАТА признаны недействительными решения общих собраний СНТ «Вагоностроитель-1», оформленные протоколами от ДАТА и от ДАТА, на которых рассматривались аналогичные вопросы повестки.

Протоколом правления СНТ «Вагоностроитель-1» НОМЕР от ДАТА принято решение о проведении общего собрания ДАТА в очно-заочной форме в связи с отсутствием кворума на вышеуказанных собраниях.

Однако Уставом СНТ «Вагоностроитель-1», утвержденным ДАТА с изменениями, действующими на дату проведения общего собрания ДАТА, возможность проведения общего собрания всех членов СНТ (а не уполномоченных) в заочной форме не предусмотрена.

Вместе с тем в СНТ внутренний регламент процедуры заочного голосования, который должен предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, правлением товарищества на дату проведения спорного собрания разработан (л.д. 131-136), однако не утвержден общим собранием членов СНТ, в связи с чем очно-заочная процедура проведения голосования не может быть применима в СНТ «Вагоностроитель-1».

Согласно ст.ст.181.3, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В нарушение вышеприведенных норм в оспариваемом протоколе также не указаны время и место проведения собрания.

Согласно ст.181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;2) принято при отсутствии необходимого кворума;3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из протокола общего собрания от ДАТА следует, что по итогам заочного голосования приняло участие 359 членов СНТ и их доверенных представителей, на очной части собрания присутствовал 101 член товарищества. В том числе 22 представителя по доверенностям членов СНТ (285 голосов) и 42 садовода, итого 300 голосов членов СНТ. Общее количество принявших участие в собрании 401 член СНТ.

Согласно уточненному реестру количество членов СНТ составляет 718 (т. 2 л.д. 39), следовательно, для наличия кворума необходимо участие 360 голосов членов СНТ.

Суд не соглашается с приведенным ответчиком расчетом, так из материалов дела следует, что в заочной части голосования по бюллетеням приняли участие 39 человек. Как пояснил в судебном заседании ответчик, из них 22 человека голосовали как представители членов СНТ на основании доверенностей (список представителей т. 1 л.д. 110 + представитель ФИО6).

Указанные лица имеют полномочия действовать от имени членов СНТ, что подтверждается приложенными в материалы дела доверенностями (л.д. 222-251 т. 1, л.д. 1-13 т. 2).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчик ФИО2, поскольку часть доверителей, указанных в доверенностях) лично присутствовали на собрании либо заполняли бюллетень, их голоса были вычтены при подсчете кворума для исключения двойного учета (л.д. 107-109 т. 1). Подсчет голосов оформлен протоколом счетной комиссии НОМЕР (л.д. 105 т. 1) и актом (л.д. 107-109 т. 1), согласно которым в заочной части приняли участие 359 голосов, из них доверенных представителей 33 человека, что приравнивается к 353 голосов.

Между тем, оценив представленные в материалы дела бюллетени, суд приходит к выводу, что доверенные представители голосовали только за себя лично, поскольку ни в одном бюллетене нет указания в интересах какого из доверенных лиц они проголосовали, не имеется ссылок на доверенности.

Следовательно, в заочной части голосования приняло участие 39 голосов, что соответствует количеству бюллетеней.

Из оспариваемого протокола следует, что на очной части голосования проголосовало 300 голосов. Таким образом, всего в голосовании приняло участие 339 голосов. Следовательно, кворум отсутствовал, что свидетельствует о ничтожности протокола общего собрания.

Принятыми на собрании решениями нарушены имущественные права истца, в частности утверждением в составе приходно-расходной сметы размера членского взноса в сумме 635 руб. (л.д. 102 т. 1), при этом отдельно в повестке дня этот вопрос не обозначался. Истица голосовала против утверждения сметы.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры проведения собрания в очно-заочной форме, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования по вышеуказанным мотивам, признавая ничтожным решение общего собрания СНТ «Вагоностроитель-1» от ДАТА, что не препятствует повторной организации и проведению общего собрания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ничтожным решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Вагоностроитель-1», оформленное протоколом от ДАТА.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Вагоностроитель-1» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020 года.