Решение № 2-2240/2024 2-2240/2024~М-2052/2024 М-2052/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-2240/2024

дело № 2-2240/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-003948-67


Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» обратилось в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился 14 сентября 2023 г. в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

29.09.2023 г. между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 пункта II социального контракта а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, 12.10.2023 г. платежным поручением № 209356 от Управления на расчетный счет ФИО1 направлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Во исполнение п.п. 4.2.10, 4.2.11, 4.2.12 социального контракта ФИО1 обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности запланировано на октябрь и ноябрь 2023 года.

Отчетные документы о приобретенных основных средств и материально-производственных запасов на 350 000 руб. ФИО1 не представлены. Также, ФИО1 не предоставлены ежемесячные отчеты о доходах, полученных от реализации производимых товаров.

В связи с нарушением условий Социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, 09.02.2024, исх. № 1066-08, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении Социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 350 000 руб. в срок не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения.

До настоящего времени полученная ФИО1 сумма не возвращена.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (краевой бюджет) денежные средства в сумме 350 000 руб.

Представитель истца Муниципального учреждения «Управления социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России и ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные обстоятельства судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания.

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст.ст.148-150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон по представленным в дело доказательствам.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, приходит к следующему.

Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи редоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился 14 сентября 2023 г. в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

29.09.2023 г. между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 пункта II социального контракта а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ФИО1 направлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Во исполнение п.п. 4.2.10, 4.2.11, 4.2.12 социального контракта ФИО1 обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности запланировано на октябрь и ноябрь 2023 года.

Отчетные документы о приобретенных основных средств и материально-производственных запасов на 350 000 руб. ФИО1 не представлены. Также, ФИО1 не предоставлены ежемесячные отчеты о доходах, полученных от реализации производимых товаров.

Ответчиком были нарушены условия социального контракта, а именно, во исполнение п.п. 4.2.10, 4.2.11, 4.2.12 социального контракта ФИО1 обязан ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.

Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с нарушением условий Социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, 09.02.2024, исх. №, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении Социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 350 000 руб. в срок не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения.

До настоящего времени полученная ФИО1 сумма не возвращена.

Условиями социального контракта закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 9 Контракта Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе в связи невыполнением условий социального контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представил доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 350 000 рублей.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По настоящему делу спор заявлен к физическому лицу не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (краевой бюджет) денежные средства в сумме 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 6700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Н. Паков