Решение № 2-113/2020 2-113/2020(2-5555/2019;)~М-5374/2019 2-5555/2019 М-5374/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-113/2020

Дело №2-113/2020

УИД: 68RS0001-01-2019-007486-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «15» января 2020 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Гераськиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора войсковой части № в защиту интересов РФ в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ к ФИО5 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора войсковой части № (далее по тексту – Прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов РФ лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ к ФИО5 о взыскании денежных средств в размере 1 347 525 рублей.

В обоснование иска указал, что проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности при реализации военнослужащими предусмотренного законом права на жилье.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО5 последовательно проходил военную службу по контракту в ВС РФ на различных воинских должностях, в том числе в войсковой части №, откуда в последующем был уволен, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части.

В этой связи в соответствии со ст.32 и 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.26, 27 и 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.17, 18 ФЗ «О государственной службе РФ», ст.16,24,82 и 83 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. №1495, Общих принципов поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента от 12.08.2002 г. №885, ранее действовавшим приказом Минобороны России от 29.05.1999 г. №333 «О правовом обучении в ВС РФ», директив Минобороны России от 22.02.1999 г. №Д-6 «О правовых минимумах» и от 12.08.2004 г. «О мерах по повышению эффективности правового обеспечения и правового воспитания личного состава ВС РФ», ФИО5 (старший прапорщик) был обязан строго соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также знать свои социальные права как военнослужащего и членов своей семьи, включая реализацию своего права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, в силу занимаемых в период военной службы должностей, полученного образования, опыта и навыков ФИО5 полностью обладал знаниями требований вышеуказанных норм закона и нормативных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. ФЗ от 08.05.2006 г. №66-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,

Согласно п.13 ст.15 названного федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (далее по тексту- ГСЖ).

В соответствии с п.5 ст.2 данного закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, установленные данным законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Требованиями ч.7 ст.57 ЖК РФ определено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При этом ч.8 ст.57 ЖК РФ устанавливает, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации ГСЖ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, в редакциях, действовавших с 01.01.2008 г. по 22.04.2008 г., с 22.04.2008 г. по 28.05.2009 г. и с 28.05.2009 г. по 21.12.2009 г., ГЖС являются именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Подпунктом «а» п.5 Правил ГЖС определено, что право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.16 Правил ГЖС норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты устанавливается в размере 72 кв.м из расчета семьи из 4-х человек (по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более). Состав семьи ФИО5 – 4 человека.

Пунктом 16.1 Правил ГЖС установлено, что норматив, указанный в п.16 Правил ГЖС, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин – участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Из диспозиции п.16.2 Правил ГЖС следует, что в случае отчуждения гражданином – участником подпрограммы жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в п.п. «в» п.16.1 Правил ГЖС), или принятия решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 Правил ГЖС, и общей площадью жилого помещения, отчуждаемого или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину – участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв.м. В остальных случаях выдача сертификата гражданину – участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных п.п. «в» п.16.1 Правил ГЖС.

Согласно поступившей из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации у жены ФИО4 - ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности находилась ? доля жилого помещения - <адрес>, а также у дочерей – ФИО2 и ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры, выданного ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности (в равных долях – по 1/2 ) находилось жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к командиру ВЧ № с рапортом о включении в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 г.г. с целью приобретения жилья в <адрес>, скрыв факт наличия в собственности у его жены – ФИО1 и дочерей – ФИО2, В.Г. жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя с корыстным умыслом, желая незаконно обогатиться, обратился к начальнику <адрес> с заявлением, в котором просил выдать ему ГЖС для приобретения жилого помещения в <адрес>, указав об отсутствии на территории РФ у него и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания, скрыв факт наличия у его жены и дочерей вышеуказанных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилья в <адрес> на общую сумму 1 908 000 рублей, который после покупки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был оплачен в августе 2009 г.

При указанных обстоятельствах фактически ФИО4 и члены его семьи были обеспечены жилой площадью в размере 50,85 кв.м (21,85 кв.м +29 кв.м), в связи с чем он и члены его семьи могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, но расчет размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета социальной выплаты определялся бы в соответствии с п.16.2 Правил ГЖС как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 Правил ГЖС (72 кв.м), и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания (50,85 кв.м) и составил бы 72 кв.м-50,85 кв.м.

Таким образом, со стороны ФИО5, скрывшего сведения о наличии у членов его семьи жилья, имело место неосновательное обогащение на сумму 1 347 525 руб., которое подлежит взысканию в порядке положений ст. 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации, что стало поводом и основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Министерство Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФИО1 (супруга), ФИО2, ФИО3 (дочери).

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО5 возражал против удовлетворения иска, попросил о применении последствий пропуска срока исковой давности. Кроме того, ФИО5 сообщил, что ему и его супруге не было известно о наличии в собственности последней доли в <адрес>. Что касается жилого помещения, принадлежащего дочерям, то он, ФИО4, ставил об этом в известность соответствующих должностных лиц, что не было должным образом воспринято.

ФИО1, ФИО3, ФИО7 (третьи лица) возражали против удовлетворения иска, выразив полное свое согласие с позицией ФИО4

Министерство Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (третье лицо) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно частей 3, 4 статьи 1109 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В судебном заседании нашли свое полное подтверждение обстоятельства, изложенные в иске, свидетельствующие о том, что ФИО4 при реализации права на ГЖС скрыл от должностных лиц, ведающих этими вопросами, сведения о наличии в собственности его супруги и несовершеннолетних детей жилья, тем самым создал условия, влекущие за собой его неосновательное обогащение на сумму 1 347 525 руб., то есть на сумму, составляющую разницу между обналиченной суммой ГЖС и суммой, которая бы ему причиталась, в случае сообщения сведений о наличии у членов его семьи иного жилья (ФИО4 и третьи лица на его стороне правильность расчета суммы неосновательного обогащения не оспаривали).

То есть, в судебном заседании установлены значимые по делу обстоятельства, которые в силу приведенного в иске правового регулирования, указывают на законность и обоснованность требований Прокурора.

Отвергая позицию ответчика о его неосведомленности о наличии у супруги жилья, а также о сообщении им сведений о наличии жилья в собственности несовершеннолетних детей, суд расценил ее как надуманную и объективно не подтвержденную.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужили результаты проверки в сфере сохранности федеральной собственности, проведенной прокурором на основании полученной в ноябре 2018 года Выписки из ЕГРПН, из которой стало известно об имеющем место со стороны ФИО4 неосновательном обогащении, сопряженным с сокрытием им сведений о принадлежности его супруге и несовершеннолетним детям жилья.

То есть, о допущенном ФИО4 нарушении Прокурору, а также должностным лицам учреждений, ведающих вопросами реализации военнослужащими права на жилье, стало известно не ранее начала прокурорской проверки – 2018 г., в связи с чем доводы стороны ответчика о пропуске трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации отвергнуты судом, как не состоятельные (иск подан в ноябре 2019 года).

В связи с принятием пол делу настоящего решения, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 937 руб. 63 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Военного прокурора – Войсковой части № в защиту интересов РФ в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ удовлетворить.

Взыскать в пользу Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с ФИО5 сумму неосновательного обогащения в размере 1 347 525 рублей.

Наименование получателя: Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации л/с №)

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Назначение платежа: возвращение ФИО5 необоснованно полученных средств социальной выплаты по сертификату бланк серии № №.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 14 937 руб. 63 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «21» января 2020 года.

Судья Добровольский Д.Г.