Решение № 2А-4098/2019 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-4098/2019;)~М-3948/2019 М-3948/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-4098/2019

Дело № 2а-536/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Пономаренко И.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с административным исковым заявлением, о взыскании недоимки по пени по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1, 228 НК РФ: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 369,15 руб.; пони по налогу на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 862,22 руб., а всего 24 231,37 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в качестве налогоплательщика и в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. На основании представленной в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год, сумма налога составила 862 963 руб., за ДД.ММ.ГГГГ сумма налога - 125 802 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный срок начислена пеня в размере 3 740,52 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 862,22 руб. Налоговым органом было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Дело на основании п. 3 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками-организациями.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В нарушение требований статей 66 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика суду не представлены возражения относительно представленных истцом расчетов недоимки по налогу, пени, штрафа, доказательства погашения образовавшейся задолженности.

Из искового заявления, следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в качестве налогоплательщика и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги. На основании представленной в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, сумма налога составила 862 963 руб., за ДД.ММ.ГГГГ сумма налога - 125 802 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный срок начислена пеня в размере 3 740,52 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 862,22 руб. (л.д.5-12).

Из представленных истцом документов, следует, что в адрес ответчика направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась общая задолженность в сумме 1 179 625,02 руб., в том числе по налогами (сборам, страховым взносам) 1 053 059,68 руб. (л.д. 13-14).

Доказательств уплаты указанных в иске сумм по налогу на доходы физических лиц ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неисполнением ответчиком налогового требования, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога на доходы физических лиц, пени в размере 22 862,22 руб., 3 740,52 руб., а всего 26 602,74 руб. (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления налогового органа в связи с неподсудностью, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 являлся ИП, по основаниям, предусмотренным ст. 123.4 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ) (л.д.27).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска, поступившее ДД.ММ.ГГГГ возвращено в связи с неподсудностью (л.д.32).

Административный иск к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате пени за просрочку уплаты налога и штраф подан в Ленинский районный суд г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с ходатайством о восстановлении срока (л.д.3-4).

С учетом изложенного, суд полагает, что на момент подачи иска, срок обращения налогового органа в суд с заявлением истек.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока подачи административного искового заявления в суд истцом не представлено.

На основании части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

После вынесения мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Челябинска определения о возвращении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец спустя длительное время (6 месяцев) обратился в Арбитражный суд Челябинской области, к чему суд относится критически.

Доказательств того, что истец не имел возможности обратиться в суд с иском о взыскании недоимки по пени за просрочку уплаты налога с ФИО1 в установленный законом срок, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не представлено. Представленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени за просрочку уплаты налога не содержит уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налогового кодекса Российской Федерации осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О), суд считает необходимым отказать ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, пени за просрочку уплаты налога и штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по пени - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.Е. Пономаренко