Решение № 2-364/2017 2-364/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-364/2017

дело № 2-364/2017 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.

с участием прокурора Кириной Д. С.

при секретаре Александровой Т. А.,

а также истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 3 мая 2017 года гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО3 ФИО6, к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении на Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: однокомпонентными калоприёмниками в количестве 369 штук за счёт средств федерального бюджета, в срок до 10 июня 2017 года.

Данные требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не обеспечения его техническими средствами реабилитации - калоприёмниками.

Установлено, что 14 марта 2011 года ФИО1 был признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Согласно абзацу первому ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем вторым ст. 10 этого же Федерального закона федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утверждён распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Указанный перечень включает реабилитационные мероприятия, в состав которых входят технические средства реабилитации - специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприёмники).

На основании п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Подпункт «а» п. 3 вышеуказанных Правил устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путём предоставления соответствующих технических средств.

В соответствии с п. п. 4, 5 этих же Правил заявление о предоставлении технического средства подаётся инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением программы реабилитации инвалида. При этом уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учёт по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 590 от 14 марта 2011 года ФИО4 прописана нуждаемость в однокомпонентных калоприёмниках по норме обеспечения. В соответствии со сроками пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития РФ от 27 декабря 2011 года № 166н и приказом Минтруда России от 24 мая 2013 года № 215н, срок пользования однокомпонентными дренируемыми калоприёмниками составляет не менее 24 часов, т. е. 1 шт. в сутки, 365 шт. в год (366 шт. в високосный год).

С заявлением об обеспечении калоприёмниками в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 590 от 14 марта 2011 года ФИО1 обратился в региональное отделение Фонда социального страхования РФ 21 марта 2011 года.

В 2015 году ФИО1 обеспечен однокомпонентными дренируемыми калоприёмниками в количестве 572 штук. Из них, 30 марта 2015 года ФИО1 было выдано 60 шт. калоприёмников, за период с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года. Однако, за указанный период ГУ -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было положено выдать калоприёмников в количестве 90 штук.

В связи с решением Кимрского городского суда по делу № 2-568/15 от 19 мая 2015 года ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 25 мая 2015 года и 17 июня 2015 года выдало ФИО1 260 штук и 12 штук, соответственно, а всего 272 однокомпонентных дренируемых калоприёмников за период с 1 января 2014 года по 31 марта 2015 года (242 шт. за 2014 год и 30 шт. за три месяца 2015 года).

Кроме того, 4 августа 2015 года, 17 сентября 2015 года и 15 декабря 2015 года ФИО1 обеспечили техническими средствами реабилитации в количестве 60 шт., 60 шт. и 120 шт., соответственно, а всего в количестве 240 штук.

Учитывая изложенное, ФИО1 за 2015 года был обеспечен калоприёмниками в количестве 330 штук, тогда как должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации в количестве 365 штук.

Таким образом, на 31 декабря 2015 года ФИО1 не обеспечен калоприёмниками в количестве 35 шт.

За период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года ФИО1 было положено выдать 366 калоприёмников.

1 июля 2016 года ФИО1 было выдано 90 шт. калоприёмников. Таким образом, на 31 декабря 2016 года ФИО1 не обеспечен калоприёмниками в количестве 276 штук.

Кроме того, за период с 1 января 2017 года по 27 февраля 2017 года было положено 58 калоприёмников. Однако, за указанный период ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечивался. За указанный период ФИО1 не обеспечен калоприёмниками в количестве 58 штук.

Таким образом, на 27 февраля 2017 года ФИО1 не обеспечен калоприёмниками в количестве 369 штук (за 2015 год - 35 шт., за 2016 год -276 шт. и за 2017 год - 58 шт.).

Не обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации в полном объёме является незаконным, нарушает его права и законные интересы.

ФИО1 своевременно обратился в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в калоприёмниках. Ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

Истец по состоянию здоровья, возрасту не может самостоятельно защитить свои права и интересы в судебном порядке, в связи с чем, обратился в Кимрскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите его социальных прав.

Статьёй 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в случае, если основанием заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В судебном заседании прокурор Кирина Д. С. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 требования Кимрского межрайонного прокурора также поддержал, поэтому настаивал на их удовлетворении, дополнив суду, что в настоящее время ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечило его техническими средствами реабилитации в количестве 180 штук на период с 14 апреля 2017 года по 10 октября 2017 года. Ранее, когда ему не предоставлялись калоприёмники, он получал данные технические средства от своих знакомых, которые давали ему их бесплатно, поэтому каких-либо затрат в их приобретении он, ФИО3, не нёс. В случае удовлетворения требований прокурора намерен полученные по решению суда калоприёмники также передавать нуждающимся в них лицам, у которых они будут отсутствовать.

Представитель ответчика – консультант правового отдела Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что во исполнение ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства реабилитации (изделия).

Согласно п. 4 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченными органами на основании заявления, поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Уполномоченный орган рассматривает вышеуказанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

Таким образом, согласно вышеуказанному постановлению обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и протезами осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путём заключения государственных контрактов в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выдача инвалидам направлений для получения технических средств реабилитации осуществляется уполномоченным органом по мере заключения государственных контрактов с организациями-поставщиками.

До отбора поставщиков (исполнителей) средств реабилитации, региональным отделением не может быть выдано направление на получение средств реабилитации (изделия) одновременно с уведомлением о постановке на учёт.

28 апреля 2015 года ФИО1 обратился в региональное отделение с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - однокомпонентными калоприёмниками в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 590 от 14 марта 2011 года.

12 мая 2015 года инвалид был поставлен на учёт для получения вышеуказанных средств реабилитации.

Согласно актам сдачи-приёмки товара ФИО1 был обеспечен однокомпонентными калоприемниками: 4 августа 2015 года в количестве 60 штук; 17 сентября 2015 года в количестве 60 штук; 15 декабря 2015 года в количестве 120 штук.

Впоследствии ФИО1 обращался в региональное отделение с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации 25 марта 2016 года, 30 ноября 2016 года и 30 декабря 2016 года.

6 апреля 2016 года, 9 декабря 2016 года и 10 января 2017 года истец был поставлен на учёт для получения вышеуказанных средств реабилитации.

Согласно актам передачи товара ФИО1 был обеспечен однокомпонентными калоприемниками 1 июля 2016 года в количестве 90 штук, 14 апреля 2017 года в количестве 180 штук.

На момент подачи ФИО1 заявления от 30 ноября 2016 года однокомпонентные дренируемые калоприёмники были распределены лицам, ранее подавшим заявления на обеспечение средствами реабилитации.

Действующим законодательством не установлены нормы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в год. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченным органом исключительно в соответствии со Сроками пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утверждёнными приказом Минтруда России от 24 мая 2013 года № 215н.

Согласно вышеуказанному приказу срок пользования техническим средством реабилитации, протезно-ортопедическим изделием и протезом исчисляется с даты предоставления его инвалиду. Срок пользования однокомпонентными дренируемыми калоприёмниками составляет 1 изделие не менее 24 часов, т. е. 1 изделие в сутки.

Таким образом, ФИО1 был обеспечен калоприёмниками: с 4 августа 2015 года по 2 октября 2015 года (60 штук, выданных по акту от 4 августа 2015 года); с 3 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года (60 штук, выданных по акту от 17 сентября 2015 года); с 15 декабря 2015 года по 12 апреля 2016 года (120 штук, выданных по акту от 15 декабря 2015 года); с 1 июля 2016 года по 28 сентября 2016 года (90 штук, выданных по акту от 1 июля 2016 года); с 14 апреля 2017 года по 10 октября 2017 года (180 штук, выданных по акту от 14 апреля 2017 года).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Пунктом 3 данного приказа установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация выплачивается на основании заявления инвалида, либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технических средств реабилитации и (или) оказанию услуги, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, т. е. механизм реализации указанного права регламентирован. При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации: подгузниками, абсорбирующим бельём и специальными средствами при нарушении функции выделения, т. е. изделиями, предназначенными для ежедневного и разового применения, в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине, в виду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н.

В настоящее время ФИО1 обеспечен средствами реабилитации - калоприёмниками на срок по 10 октября 2017 года включительно.

За периоды, когда инвалид не мог быть обеспечен средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 14 марта 2011 года № 590, его право на получение указанных мер социальной поддержки может быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в порядке, установленном вышеназванным приказом Минздравсоцразвития России.

На основании изложенного, считает исковые требования Кимрского межрайонного прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении им судебной повестки.

Суд, заслушав прокурора Кирину Д. С., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 этого же Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Исходя из абзаца первого пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 бессрочно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, что отражено в индивидуальной программе реабилитации инвалида № 590 от 14 марта 2011 года, в соответствии с которой ФИО4 прописана нуждаемость в однокомпонентных калоприёмниках по норме обеспечения.

С заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации – однокомпонентными калоприёмниками ФИО1 обратился в региональное отделение Фонда социального страхования РФ 28 апреля 2015 года, 25 марта 2016 года, 30 ноября 2016 года и 30 декабря 2016 года, в связи с чем, 12 мая 2015 года, 6 апреля 2016 года, 9 декабря 2016 года и 10 января 2017 года соответственно был поставлен на учёт для получения вышеуказанных средств реабилитации, что нашло своё документальное подтверждение.

По информации, зафиксированной в актах сдачи-приёмки товара от 4 августа 2015 года № 134, 17 сентября 2015 года № 283, 15 декабря 2015 года № 352 ФИО1 был обеспечен однокомпонентными калоприёмниками в количестве соответственно 60 штук, 60 штук и 120 штук.

По сведениям, отражённым в акте передачи товара № 228 от 1 июля 2016 года и в акте передачи товара (без номера) от 14 апреля 2017 года ФИО1 был обеспечен однокомпонентными калоприёмниками в количестве соответственно 90 штук и 180 штук.

Как правомерно указано представителем ответчика – ФИО2, действующим законодательством не установлены нормы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в год, что опровергает утверждения Кимрского межрайонного прокурора об обратном. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченным органом исключительно в соответствии со Сроками пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 года № 215н.

Пунктом 21 Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены предусмотрено, что срок пользования однокомпонентными дренируемыми калоприёмниками составляет не менее 24 часов, т. е. одно изделие в сутки.

Таким образом, ФИО1 ранее был обеспечен калоприёмниками на период: с 4 августа 2015 года по 2 октября 2015 года (60 штук, выданных по акту от 4 августа 2015 года); с 3 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года (60 штук, выданных по акту от 17 сентября 2015 года); с 15 декабря 2015 года по 12 апреля 2016 года (120 штук, выданных по акту от 15 декабря 2015 года); с 1 июля 2016 года по 28 сентября 2016 года (90 штук, выданных по акту от 1 июля 2016 года). В настоящее время истец обеспечен калоприёмниками на период с 14 апреля 2017 года по 10 октября 2017 года (180 штук, выданных по акту от 14 апреля 2017 года).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.

Доводы Кимрского межрайонного прокурора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании подлежащих применению положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Поскольку имели место периоды, когда ФИО1 не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации № 590 от 14 марта 2011 года, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, поэтому у суда, в силу положений части 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отсутствуют правовые основания для возложения на Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в количестве 369 штук.

Принимая во внимание все вышеперечисленные доводы, суд приходит к выводу, что требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО1, нельзя признать обоснованными, поэтому они в полном объёме подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО3 ФИО7, к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья _________________

мотивированное решение составлено

24 мая 2017 года