Постановление № 5-41/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-41/2020

№5-41/2020

61RS0001-01-2020-000688-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. ФИО1-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Пухкалова М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «...» (ИНН №) адрес (место нахождения): ...

У С Т А Н О В И Л:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «...» (№) адрес (место нахождения): ...

Из протокола об административном правонарушении следует, что в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному рынка поступило письмо от МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу (вх№ ...) в котором содержится информация о возможном обороте алкогольной продукции без фиксации в Единой Государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) ООО «...» (№).

На основании задания, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от ... № проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридического лица посредством использования федеральных государственных информационных систем (далее - мероприятия) за период с ... по .... В результате проведенных мероприятий установлено, что на остатках в ЕГАИС «Отчет об остатках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» ООО «...» по адресу (место нахождения): ..., ... числится алкогольная продукция с истекшими сроками годности различных производителей и наименований, а также установлено, что согласно данным, зафиксированным ООО «...» в ЕГАИС, по формам, расположенным на сервере аналитической отчетности, ООО «...» (ИНН № с адреса (место нахождения) (... осуществляло поставку алкогольной продукции (пива, код вида продукции 500, пивных напитков, код вида продукции 520) с истекшим сроком годности, а именно:

- по ТТН № от ... (Слабоалкогольный напиток брожения «М», емк. 0,5л., дата розлива ..., превышение срока годности 166 дней);

- по ТТН № от ... (Пивной напиток "Хугарден белое" пастеризованный нефильтрованный, емк. КЕГИ 20л., дата розлива ..., превышение срока годности 42 дня);

- по ТТН № от ... (Пивной напиток РУЖ ДЕ ФЛЕР, емк. 0,5л., дата розлива ..., превышение срока годности 33 дня, Пивной напиток РУЖ ДЕ ФЛЕР, емк. 0,5л., дата розлива ..., превышение срока годности 13 дней).

В соответствии п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «...» ... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рамках указанного дела об административном правонарушении, сотрудниками Управления произведен выезд по адресу: ..., Набережная улица, здание 19 литер п, в которых осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «...». По прибытию установлено, что по вышеуказанному адресу расположены складские и офисные помещения, принадлежащие на праве договора субаренды недвижимого имущества б/н от ... ООО «...». В данных помещениях осуществляет свою деятельность по оптовой торговле пива и пивных напитков ООО «...» (№),на момент прибытия на рабочем месте находился бухгалтер ООО «...» Е.

Сотрудниками Управления в присутствии бухгалтера ООО «...» Е произведен осмотр складского помещения (протокол осмотра № от ...), в котором осуществляют предпринимательскую деятельность ООО «...» в складском помещении осуществляется оборот пива и пивных напитков, а именно:

№ п/п

Наименование

Производитель

объем (л)

Дата розлива

Общеекол-во (ед.)

4.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Вышеуказанная алкогольная продукция зафиксирована в ЕГАИС, представлены на обозрение сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, деклараций о соответствии, сертификатов соответствия, удостоверений качества), подтверждающие ее легальность.

Также в ходе осмотра и анализа данных из ЕГАИС, установлено, что ряд алкогольной продукции не зафиксирован в ЕГАИС, а именно:

№ п/п

Наименование

Производитель

объем (л)

Дата розлива

Общее кол-во (ед.)

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

На момент осмотра, сопроводительные документы, подтверждающие ее легальность не представлены.

На алкогольную продукцию, которая не зафиксирована в ЕГАИС, наложен арест (протокол ареста от ... №).

Следующая алкогольная продукция, на момент начала осмотра не была зафиксирована в ЕГАИС по причине отсутствия оператора ЕГАИС, однако, позже в 15:04 ее зафиксировали:

Наименование

Производитель

объем (л)

Дата розлива

Общеекол-во (ед.)

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В ходе проведения осмотра складского помещения алкогольной продукции с истекшим сроком годности не обнаружено.

В ходе проведения осмотра прием, а также отгрузка алкогольной продукции не осуществлялась.

Согласно сведений из Единой государственной автоматизированной информационной системы «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» у ООО «...» (ИНН №, КПП236501001) по адресу осуществления деятельности, по состоянию на ... ... минут числятся остатки алкогольной продукции в количестве 49 106 единиц (6,57116 тыс. дал), что не соответствует фактическим остаткам.

В ходе производства по делу определением № от ... у ООО «...» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела. Однако, по состоянию на ... ответ получен не был.

... сотрудниками Управления повторно совершен выезд по адресу осуществления деятельности ООО «...» (ИНН № для изъятия алкогольной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №. По приезду на организацию на рабочем месте находился директор ООО «...» Б который пояснил, что о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «...» ему не известно, бухгалтер Е с ... написала заявление на увольнение и не предупреждала о том, что наложен арест на алкогольную продукцию, и она оставлена ей на ответственное хранение, о судьбе алкогольной продукции Б ничего не известно (протокол опроса №). По данному факту информация направлена в Управление федеральной службы судебных приставов по ... для принятия мер в отношении должностных лиц ООО «...» в соответствии с компетенцией.

Сотрудниками Управления в присутствии директора ООО «...» Б повторно произведен осмотр (протокол осмотра от ... №) складского помещения, в котором осуществляют предпринимательскую деятельность ООО «...», в складском помещении осуществляется оборот пива и пивных напитков, в количестве 46 наименований.

В ходе осмотра и анализа данных из ЕГАИС, установлено, что алкогольная продукция не зафиксирована в ЕГАИС, это:

№ п/п

Наименование

Производитель

объем (л)

Дата розлива

Общее кол-во (ед.)

1.

...

...

...

...

...

...

...

На указанную алкогольную продукцию, не зафиксированную в ЕГАИС наложен арест (протокол ареста от ... №). На момент осмотра, сопроводительные документы, подтверждающие ее легальность не представлены.

В ходе осмотра алкогольной продукции ранее арестованной, согласно протокола ареста товаров и иных вещей от ... №, не обнаружено.

В ходе проведения осмотра прием, а также отгрузка алкогольной продукции не осуществлялась.

Согласно сведений из Единой государственной автоматизированной информационной системы «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» у ООО «...» (ИНН № №) по адресу осуществления деятельности, по состоянию на ... 12 часов 38 минут числятся остатки алкогольной продукции в количестве 14 027 единиц (1,11299 тыс. дал), что не соответствует фактическим остаткам.

В ходе производства по делу определением № от ... у ООО «...» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно заверенные должным образом копии товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, арестованной в рамках дела об административном правонарушении № (протокол ареста № от ...), а именно: Пиво светлое (пастеризованное) "Туборг Грин" Алк. 4,6 %, производитель ООО «...» 0,45 ж/б, дата розлива ..., 12 единиц, объяснение законного представителя по факту несоответствия остатков алкогольной продукции на складе ООО ...», зафиксированных в ЕГАИС, с остатками алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра от ... (протокол осмотра от ... №).

... в адрес Управления поступил ответ ООО «...» (исх. № от ...; вх. № от ...) с приложением пояснений по факту нарушения и копий документов. Согласно пояснений директора ООО «...» Б отгружая алкогольную продукцию со склада ... в торговую точку ООО ...» (ИНН № по ТТН № от ... ошибочно не отгрузили алкогольную продукцию - пиво светлое (пастеризованное) "Туборг Грин"("Tuborg Green"), алк. 4,6 %, емк. 0,45 ж/б дата розлива ... в количестве 12 шт, в связи с этим произошло несоответствие остатков на складе при осмотре от ... №).

Однако, согласно представленной копией ТТН № от ... и сведений ЕГАИС (информация по ТТН № от ...) ООО «...» (ИНН №) приняло данную ТТН ... в 14 часов 10 минут в полном объеме.

В ходе производства по делу определением № от ... у ООО «...» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела - заверенные должным образом копии товарно-сопроводительных документов, а именно: ТТН № от ...; пояснения законного представителя ООО «... (ИНН №) по вопросу принималась ли алкогольная продукция по ТТН № от ... в полном объеме или имелись расхождения.

... в адрес Управления поступил ответ ООО «...» (вх. № от ...) с приложением пояснений и копии ТТН № от .... Согласно пояснений директора ООО «...» Р ООО «...» приняло ТТН № от ... в полном объеме, что подтверждается данными ЕГАИС и копией ТТН № от ....

Также, в ходе производства по делу определением № от ... у ООО «...» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно:

1) Объяснения по факту поставки алкогольной продукции (пива, пивных напитков) с истекшим сроком годности продукции по следующим товаротранспортным накладным:

- ТТН № № от ... (Слабоалкогольный напиток брожения «М», емк. 0,5л., дата розлива ...;

- ТТН № от ... (Пивной напиток "Хугарден белое" пастеризованный нефильтрованный, емк. КЕГИ 20л., дата розлива ...);

- ТТН № от ... (Пивной напиток РУЖ ДЕ ФЛЕР, емк. 0,5л., дата розлива ..., Пивной напиток РУЖ ДЕ ФЛЕР, емк. 0,5л., дата розлива ...).

2) Надлежаще заверенные копии вышеуказанных первичных документов, подтверждающих поставку алкогольной продукции (ТТН с транспортным разделом; справки к ТТН разделы А, Б; удостоверения о качестве; сертификаты соответствия, декларации о соответствии)

... в адрес Управления поступил ответ ООО «...» (исх. № от ...; вх. № от ...) с приложением пояснений по факту нарушения и копий документов. Согласно пояснений директора ООО «...» Б в связи с отсутствием настройки в модуле ЕГАИС даты розлива алкогольной продукции во входящих и исходящих ТТН не отображалась дата розлива, поэтому в ЕГАИС ошибочно отгружалась алкогольная продукция с истекшим сроком годности.

Таким образом, дело об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ было переквалифицировано на ст.14.19 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «...», в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Ю, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился факты, установленные при проведении процессуальных действий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, подтвердил, суду изложил правовую позицию аналогичную доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Просил суд привлечь ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и материалы, представленные участниками процесса, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в нарушении положений статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, ООО ...» (ИНН №, дата регистрации ..., адрес (место нахождения): ... по адресу (место нахождения) ... и ..., допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка учета в ЕГАИС объемов алкогольной продукции при ее обороте, а именно в несоответствии фактических остатков алкогольной продукции остаткам, зафиксированным в ЕГАИС.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом ареста товаров и иных вещей № от ...; определениями об истребовании сведений и иными материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «...» в совершении данного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «...» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в действиях ООО «...» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона от ... N 265-ФЗ).

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что ООО «...» не привлекалось к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «...» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей от ... является находящейся в незаконном обороте.

При этом суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного деяния малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «...» (ИНН № адрес (место нахождения): ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Предметы административного правонарушения: пиво светлое (пастеризованное) "Туборг Грин"("Tuborg Green"), алк. 4,6 %, емк. 0,45 ж/б дата розлива ... в количестве 12 шт. – изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с №, банк получателя: в отделение по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение ФИО1), БИК № назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: