Решение № 2А-1008/2025 2А-1008/2025~М-99/2025 А-1008/2025 М-99/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-1008/2025

68RS0№-72

Копия:

Административное дело №а-1008/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии необходимых и достаточных мер по сохранению ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления необходимых документов для сохранения ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера в Социальный Фонд России и возврате неправомерно удержанных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии необходимых и достаточных мер по сохранению ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления необходимых документов для сохранения ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера в Социальный Фонд России и возврате неправомерно удержанных денежных средств.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО МФК «Лайм-Займ». ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о сохранении прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесла постановление об удовлетворении заявления, но направила его для исполнения не в Социальный фонд, а на расчетный счет в ПАО «Сбербанк». Поскольку судебный пристав – исполнитель не направила копию постановления в СФР, удержания 50% пенсии не были сняты. Получить копию постановления она смогла не сразу, ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было лично направлено в отделение СФР по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из пенсии были удержаны денежные средства в сумме 5 847 руб. 10 коп. Ею было подано заявление о возврате указанных денежных средств, однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об удовлетворении заявления и проведении проверки правильности удержания. Далее ею была подана жалоба старшему судебному приставу, которым ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о правомерности действий судебного пристава – исполнителя ФИО2 Далее ею было подано повторное заявление о возврате денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. В результате допущенного незаконного бездействия, судебный пристав – исполнитель ФИО2 не предпринимает достаточных мер по сохранению доходов административного истца ежемесячно в размере прожиточного минимума, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФССП России и судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыла, с места жительства последней возвращены два конверта с извещением административного истца о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений), в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в административном исковом заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем суд полагает возможным считать административного истца ФИО1 надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без ее участия.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, представители административных ответчиков – ФССП России и УФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица – ООО МФК «Лайм-Займ», надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ч.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства №-ИП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании исполнительного листа серии ВС № мирового судьи судебного участка №<адрес> возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения – взыскание с ФИО1 в пользу ООО МФК «Лайм-Займ» задолженности по кредитным платежам в сумме 15 129 руб. 76 коп.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию) должника ФИО1, направленное для исполнения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно сообщению заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в сумме 13 727 руб. 75 коп., которая доставляется пенсионеру в соответствии с его заявлением на почтовое отделение № Тамбовского почтамта УФПС <адрес> 4 -го числа каждого месяца. Ежемесячные удержания из пенсии производили с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Октябрьским РОСП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, поступившего на исполнение ДД.ММ.ГГГГ. Размер удержаний, установленный судебным приставом – исполнителем составлял 50% от суммы пенсии, было удержано 11 694 руб. 20 коп., по 5 847 руб. 10 коп. соответственного в сентябре и октябре 2024 года. Удержанные денежные средства перечислены Отделением на депозитный счет Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес>: сумма, удержанная из пенсии за сентябрь 2024 года перечислена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма, удержанная из пенсии за октябрь 2024 года перечислена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Из материалов настоящего дела и сводки по исполнительному производству усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 обратилась к судебному приставу – исполнителю с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в рамках исполнительного производства №-ИП, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости с приложением справки МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ, суммарный размер которой составляет 13 235 руб. 75 коп. и которая является единственным источником существования, также указала, что страховую пенсию получает через отделение Почты России № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящейся к социально-демографической группе населения «пенсионеры», копия постановления направлена для исполнения в ПАО «Сбербанк».

Согласно сообщению специалиста Управления обработки запросов регионального центра сопровождения розничного бизнеса ПАО «Сбербанк» указанное постановление поступило в ПАО «Сбербанк» и исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Согласно сообщению заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на исполнение поступило постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, вынесенное судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ удержания из пенсии ФИО1 приостановлены, начисленная пенсия выплачивается с учетом сохранения дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при одновременном наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц,

Из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства судом установлено, что действительно судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 допущено оспариваемое административным истцом бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер по сохранению доходов административного истца ежемесячно в размере прожиточного минимума при производстве удержаний из пенсии должника за октябрь 2024 года, поскольку вынесенное постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 было направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк», при условии, что сама должник в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что получает пенсию через почтовое отделение, т.е. нарочно, что свидетельствует о том, что постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должно было быть направлено судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 для исполнения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, чего до ДД.ММ.ГГГГ ею сделано не было, однако данным бездействием права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку из заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк» 40№ возвращены денежные средства в сумме 5 847 руб. 10 коп., удержанные в октябре 2024 года из пенсии административного истца.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер по сохранению доходов административного истца ежемесячно в размере прожиточного минимума при производстве удержаний из пенсии должника за сентябрь 2024 года, судом не установлено, поскольку как следует из материалов дела пенсию ФИО1 получает 4 числа каждого месяца, удержанные денежные средства из пенсии должника за сентябрь 2024 года были перечислены на депозитный счет <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума разрешает должностным лицом службы судебных приставов только на основании письменного заявления должника, такое заявление от должника ФИО1 поступило судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части не имеется.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления необходимых документов для сохранения ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера в Социальный Фонд России, поскольку согласно сообщению заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на исполнение поступило постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, вынесенное судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ удержания из пенсии ФИО1 приостановлены.

Оценивая административные исковые требования ФИО1 о возврате неправомерно удержанных денежных средств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Из сводки по исполнительному производству и справки о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства №-ИП усматривается, что ООО МФК «Лайм-Займ» 10 сентября и ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в сумме 5 847 руб. 10 коп. и в сумме 5 847 руб. 10 коп., удержанные с дохода должника ФИО1

Из заявки на возврат № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк» 40№ возвращены денежные средства в сумме 5 847 руб. 10 коп., удержанные в октябре 2024 года из пенсии административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части суд не усматривает.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина является налоговым доходом бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей до вынесения решения по настоящему делу.

Так как административные исковые требования удовлетворению не подлежат, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного истца, не имеющего оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в общем размере 3000 руб. 00 коп. в доход муниципального образования – городской округ – <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии необходимых и достаточных мер по сохранению ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления необходимых документов для сохранения ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионера в Социальный Фонд России и возврате неправомерно удержанных денежных средств – отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, СНИЛС <***> в доход муниципального образования городской округ – <адрес> государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева