Постановление № 5-2-29/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-2-29/2019

дело №5-2- 29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 29 августа 2019 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекавшегося к административной ответственности постановлением Карсунского районного суда Ульяновской области от 30.01.2019 по ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 19.02.2019,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» (далее ГУЗ «Сурская РБ») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

05 июня 2019 г. в 14 час. 00 мин. в результате проведения выездной проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней школы с. Кирзять (далее МОУ СШ с. Кирзять), 1 смена, ЛОУ с дневным пребыванием детей в период каникул по адресу: 433244, Ульяновская область, Сурский район, поселок Центральная Усадьба совхоза "Сурский", ул. Зеленая, д. 1, установлено:

Согласно п. 13.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 г. N 25) медицинский персонал осуществляет ежедневный контроль за соблюдением требований санитарных правил, организует профилактическую работу с детьми и персоналом по предупреждению инфекционных и неинфекционных заболеваний, проводит ежедневный осмотр детей при приеме в оздоровительное учреждение (включая осмотр на педикулез), ведет учет заболеваемости и оцениваются показатели заболеваемости и эффективность оздоровления детей и подростков.

На предоставление безвозмездных медицинских услуг заключен договор от 10.01.2019 № 16 с ГУЗ «Сурская РБ» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019, в т.ч. осмотр на педикулез. Согласно предоставленному акту осмотра на педикулез от 05.06.2019, проведенному фельдшером ФАП совхоза «Сурский» ФИО1 5 июня 2019 проведен осмотр детей посещающих лагерь при МОУ СШ с. Кирзять в количестве 18 человек. В результате осмотра выявлен один ребенок с педикулезом с последующим отстранением от посещения лагеря.

Однако, в нарушение п. 13.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" 05.06.2019 в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при обследовании (осмотре на педикулез) детей посещающих лагерь при МОУ СШ с. Кирзять, в количестве 21 ребенка, выявлено с педикулезом 3 ребенка (ФИО2 7 кл., ФИО3 7 кл., ФИО4 7 кл.) с педикулезом (сухие гниды), что подтверждается актом обследований (осмотр на педикулез) от 05.06.2019 № 229/963/16.1 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе», что свидетельствуют о формальном проведении осмотра на педикулез работниками ГУЗ «Сурская РБ».

Представитель ГУЗ «Сурская РБ» - и.о. главного врача ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ГУЗ «Сурская РБ» в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 13.4. СанПиН 3.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. N 25 (далее СанПиН 2.4.4.2599-10), медицинский персонал осуществляет ежедневный контроль за соблюдением требований санитарных правил, организует профилактическую работу с детьми и персоналом по предупреждению инфекционных и неинфекционных заболеваний, проводит ежедневный осмотр детей при приеме в оздоровительное учреждение (включая осмотр на педикулез), ведет учет заболеваемости и оцениваются показатели заболеваемости и эффективность оздоровления детей и подростков.

Согласно п.13.5. СанПиН 2.4.4.2599-10 работники оздоровительного учреждения должны обеспечивать выполнение настоящих санитарных правил.

В соответствие с п.13.6. СанПиН 2.4.4.2599-10 за нарушение санитарного законодательства руководитель и ответственные лица, в соответствии с должностными инструкциями (регламентами), несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, обеспечивают, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми сотрудниками учреждения.

Факт нарушения ГУЗ «Сурская РБ» требований СанПиН 3.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.08.2019 г. №218, актом проверки органом государственного контроля юридического лица №115 от 20.06.2019 года, которым зафиксированы вышеназванные нарушения, а также актом обследования (осмотра на педикулез) № 229/963/161 от 05.06.2019, договором № 16 от 10.01.2019г. на предоставление безвозмездных медицинских услуг, заключенного между ГУЗ «Сурская РБ» и МОУ СШ с.Кирзять, уведомлением от 20.05.2019г. о поведении плановой выездной проверки, распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 000617-РП от 17.05.2019 г. о проведении плановой выездной проверки.

Исходя из изложенного, деяние ГУЗ «Сурская РБ» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сурская РБ» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, которыми являются, в том числе, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, к которому суд относит повторное совершение административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГУЗ «Сурская РБ», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости применения к ГУЗ «Сурская РБ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 73644000, расчетный счет №<***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001, УИН 14104730072000007546. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).

Разъяснить, что в соответствие с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова