Решение № 2-128/2020 2-128/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-128/2020

Дело № 2-128/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000142-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 15 апреля 2020 года

Островский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием помощника прокурора Островского района Генце А.В.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области в интересах муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Островского муниципального района Костромской области об обязании принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество,

установил:

Прокурор Островского района обратился в Островский районный суд Костромской области в интересах муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Островского муниципального района Костромской области об обязании принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Островского района проведена законодательства, Прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения администрацией Островского муниципального района Костромской области законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Островский муниципальный район Костромскойобласти находятся объекты водопроводных и канализационных сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры, которые необходимы для оказания коммунальных услуг населению Островского района.

Право собственности на отмеченные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры администрацией Островского муниципального района не зарегистрировано, что подтверждается поступившими из Росреестра уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах и информацией администрации Островского муниципального района от 13.02.2020 года. В нарушение требований действующего законодательства администрацией Островского муниципального района государственная регистрация права собственности на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства не осуществлена. Выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

Отсутствие регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, водоотведению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных сооружений. Эксплуатация отмеченных объектов без соблюдения санитарно- эпидемиологических требований создает реальную опасность для здоровья неопределенного круга лиц, опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Генце А.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что если ответчик по объективным причинам не сможет исполнить решение суда до 01 января 2022 г., то он может обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Ответчик администрации Островского муниципального района Костромской области просили рассмотреть дело без участия представителя, направили отзыв на исковое заявление в

котором указали, что для исполнения решения понадобятся денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Данной суммой администрация до 01.01.2022 г. располагать не сможет. Просят установить срок исполнения решения до 01.01.2023 года. Выслушав объяснения прокурора, изучив представленные доказательства, суд, приходит к следующему. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области (утвержден решением Собрания депутатов Островского муниципального района от 26.04.2019 №323) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с Законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области (утвержден решением Собрания депутатов Островского муниципального района от 26.04.2019 №323) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно пункту 1 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Вышеотмеченные объекты недвижимости, включенные в реестр муниципального имущества Островского муниципального района, являются муниципальным имуществом и, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, право муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Законом Костромской области от 20.09.2017 № 283-6-3KO «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» с 1 января 2018 года решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного значения муниципальных районов Костромской области.

Согласно части 1 статьи 36 Устава муниципального образования Островский муниципальный район администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

К компетенции администрации муниципального района относится обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 37 Устава).

Таким образом, полномочия по принятию мер по государственной регистрации права муниципальной собственности Островского муниципального района на недвижимые объекты возложены на администрацию Островского муниципального района.

В нарушение требований действующего законодательства администрацией Островского муниципального района государственная регистрация права собственности на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства не осуществлена.

Выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством

противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

Отсутствие регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, водоотведению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных сооружений. Эксплуатация отмеченных объектов без соблюдения санитарно- эпидемиологических требований создает реальную опасность для здоровья неопределенного круга лиц, опасность причинения вреда окружающей среде.

Отмеченное создает риск нарушения прав неопределенного круга лиц — получателей коммунальных услуг, оказываемых с использованием данных объектов, на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Согласно пункту 1 статьи 130, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу пунктов 1, 3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация).

В силу части 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права в

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества несет собственник.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области в срок до 01 января 2022 года принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество:

водопроводные сети ст.Ивашево (реестровый номер 1.37.50);

водопровод д.Ивашево (реестровый номер 1.37.57);

водопровод с.Игодово (реестровый номер 1.37.70);

водопровод <...> (реестровый номер 1.37.75);

водопровод д.Крутец (реестровый номер 1.37.76);

водопровод д.Хаустово (реестровый номер 1.37.77);

водопровод д.Ломки (реестровый номер 1.37.80);

водопровод д.Новоселки (реестровый номер 1.37.89);

водопровод ст.Островское (реестровый номер 1.37.93);

10)водопровод д.Якуниха(реестровый номер 1.37.102);

11)водопровод с.Хомутово (реестровый номер 1.37.103);

12)водопровод 1979 г.в. п.Островское (реестровый номер 1.37.42);

13,наружная система водопровода (РСУ) п.Островское (реестровый номер 1.37.43);

14)фекально-канализационные сети ст.Ивашево (реестровый номер

1.37.47);

15)канализационные сети д.Малое Березово (реестровый номер 1.37.55);

16)фекально-канализационные сети ст.Островское (реестровый номер

1.37.100);

17)сети канализации СХТ п.Островское (реестровый номер 1.37.37);

18)наружная система канализации (РСУ) п.Островское (реестровый номер 1.37.38);

19)канализационный отстойник п.Островское (реестровый номер

1.37.41).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.С.Белоглазов