Решение № 12-15/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело № 12-15/2021

УИД 45MS0008-01-2021-001038-52


РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 6 июля 2021 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России "Каргапольский" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 18.06.2021, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

установил:

обжалуемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Чашинского сельсовета ФИО1, которая привлекалась к административной ответственности в связи с тем, что, являясь должностным лицом, в нарушение п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации и п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 она допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы Кирова в с. Чаши Каргапольского района Курганской области, что привело к образованию зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части возле дома № 33 толщиной 2,6 см.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил данное постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области отменить. В обоснование жалобы указал, что Глава Чашинского сельсовета ФИО1 как должностное лицо не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в том, что она не приняла мер к своевременному устранению зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 2,6 см с покрытия проезжей части, не приняла меры по запрещению или ограничению дорожного движения, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Кроме того, указал, что пункт 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 не содержит требований замера толщины снежного наката на покрытии проезжей части дорог и улиц, однако в силу требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. При этом п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не содержит правил о категориях дорог, а подразумевает, что для всех категории дорог не допускается наличие снега и зимней скользкости.

В судебном заседании Глава Чашинского сельсовета с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 18.06.2021 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц ФИО2 и ФИО1, исследовав материалы дела в полном объёме, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.02.2021 в ходе контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог сотрудниками МО МВД России «Каргапольский» был выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы Кирова, в с. Чаши: вблизи дома № 33 по данной улице по правой полосе движения в направлении от ул. Советская в сторону ул. Сибирская в нарушении п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «Правил дорожного движения Российской Федерации»» допущено образование снежного наката на проезжей части толщиной 2,6 см, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. По результатам проверки составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.02.2021, копия которого направлена в Администрацию Чашинского сельсовета 26.02.2021. Сведений о получении указанного акта должностным лицом сельсовета материалы дела не содержат.

На основании указанного акта инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России "Каргапольский" ФИО2 составлен протокол №* от 31.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы Чашинского сельсовета ФИО1, которая, по мнению инспектора ДН ОГИБДД, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, не приняла мер к своевременному устранению зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 2,6 см. с покрытия проезжей части, не приняла меры по запрещению или ограничению дорожного движения, в результате чего было создана реальная угроза безопасности дорожного движения.

Не согласившись с выводами сотрудника полиции, мировой судья указала, что предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 8.1 вышеуказанного государственного стандарта предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (не превышающие 6 часов после окончания снегопада или метели, срок устранения зимней скользкости следует исчислять с момента её обнаружения). На покрытии проезжей части возможно устройство уплотнённого снежного покрова в соответствии с п.п. 8.9-8.11. Контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включённым в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке (п. 9.1.1 ГОСТ). При этом п. 9.5 ГОСТ содержит требования к методам контроля эксплуатационного состояния в зимний период, среди которого нет визуального, имеется только измерительный.

Соглашаюсь с выводами мирового судьи о том, что для устранения зимней скользкости отведено определённое время с момента его обнаружения до полной ликвидации и состав административного правонарушения в действиях должностного лица возникает исключительно после истечения установленного срока для устранения недостатков и непринятия надлежащим должностным лицом всех зависящих от него мер по их устранению.

Из пояснений Главы Чашинского сельсовета ФИО1. 8 и 24 февраля 2021 г. была произведена очистка дороги от снега, в марте 2021 года при наступлении оттепели также производилась очистка дороги от зимней скользкости более тяжёлой техникой по заключённому с ООО «Дорожник» договору.

Признаю обоснованными выводы мирового судьи о том, что акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.02.2021 составлен государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в одностороннем порядке, поэтому не может являться безусловным доказательством по делу, а приложенные к материалам дела фотоснимки не имеют привязки к местности и не могут являться надлежащим доказательством по делу.

Исходя из изложенного, мировой судьи пришла к правильному выводу об отсутствии вины должностного лица, поскольку материалы дела не содержат доказательств нарушения сроков устранения выявленных недостатков, а также сведений о бездействии должностного лица, повлёкшего нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, а следовательно, об отсутствии состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях в ходе производства по делу, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и могли бы повлечь признание постановления незаконным и необоснованным, допущено не было.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии к тому оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 18.06.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района ФИО1 оставить без изменения, а жалобу госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России "Каргапольский" ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Е. Гончарук