Постановление № 5-96/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-96/2025

Дело № 5-96/2025.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Семилуки 20 октября 2025 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., с участием представителя контрольного органа – главного специалиста Территориального отдела в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО1, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении №5-96/2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН: №, осуществляющим деятельность в детском ЭКО-КЛУБЕ «TRAVA», расположенного в нежилых помещениях № 21-27, общей площадью 160,42 кв.м. по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах указано, что основанием для проведения административного расследования в отношении детского ЭКО-КЛУБА «TRAVA» явилось то, что поступила информация (экстренные извещения) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах в регистрации двух случаев энтеровирусной инфекции у детей, посещающих детский ЭКО-КЛУБ «TRAVA» о выявлении нарушений законодательства, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил, представляющих опасность для окружающих, выявленных в ходе оперативно – розыскных и предупредительно – профилактических мероприятий (15.10.2025).

При проведении надзорных мероприятий в ЭКО-КЛУБЕ «TRAVA», расположенной по адресу: расположенного в нежилых помещениях № 21-27, общей площадью 160,42 кв.м. по адресу: <...> установлено:

- У менеджера ФИО3, работающего с детьми, отсутствует медицинская книжка, нет сведений о прохождении медицинского осмотра, сведений о вакцинации, гигиенического обучения, также отсутствуют сведения о вакцинации у сотрудников ФИО2, ФИО4, что является нарушением ст.ст.34,35,36 Федерального закона «О санитарно- Эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Отсутствуют помещения для персонала, что является нарушением п.3.2.1 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Приготовление дезинфекционных растворов осуществляется в туалете для персонала. Отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора в месте его приготовления, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Дезинфицирующее средство осуществляется в емкости не имеющей четких надписей с

указанием названия препарата, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 2612 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- Дезинфицирующее средство используется не согласно инструкции. Используются две концентрации растворов Ди-Хлор 0,01% и 0,1%, согласно инструкции, обработка поверхностей должна обрабатываться концентрацией 0,015% и 0,030%, сан-тех оборудование – 0,03% и 0,06%, уборочный инвентарь 0,2%, игрушки моются только хозяйственным мылом, не обрабатываются дезинфицирующими средствами (согласно инструкции должны обрабатываться дез средством 0,060% концентрацией), что является нарушением п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования отобран рабочий раствор дезинфицирующего раствора Ди-Хлор с содержанием активного хлора 0,1%. Согласно экспертного заключения № 427 от 15.10.2025 на протокол лабораторных исследований, испытаний от 15.10.2025 № 36-01-22/07863-25 № 211 от 24.03.2025 и № 212 от 24.03.2025 филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах массовая доля активного хлора составляет 0,4 %, что превышает заявленную концентрацию в 4 раза и не соответствует заявленной концентрации, что является нарушением п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре для коридора, для двух игровых используется один уборочный инвентарь, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Уборочный инвентарь по окончании уборки не промывается с использованием моющих средств, не ополаскивается проточной водой и не просушивается, а также инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Хранение уборочного инвентаря (ведра, тряпки для уборки, швабры) и дезинфицирующих средств осуществляется в доступном для детей месте, не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря, исключающее доступ к нему детей, что не соответствует п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Не качественно проводится уборка основных помещений, в помещении для мастер-классов (на подоконниках пыль, отсутствует график проведения уборок), что является нарушением п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Тумба под раковину в туалете для детей имеет сколы, дефекты, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Полы во второй игровой имеют дефекты и повреждения, что не допускает проводить влажную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Утренний фильтр в организации не проводится, не представлено документальное оформление результатов осмотра, отсутствует приказ о введении ограничительных мероприятий, отсутствует график проветривания помещений, что является нарушением п. 2612 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Не представлено (отсутствует) обследование технического состояния вентиляции, что является нарушением п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к низациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Для проведения дезинфекции воздушной среды используются один облучатель – рециркулятор на все помещения, что является нарушением п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- Нарушаются условия хранения бутилированной воды: отсутствует дата вскрытия и хранение осуществляется при температуре +22гр. При установленное изготовителем +20гр., что является нарушением п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880,

- Медицинский работник в организации отсутствует, договор с лечебной организацией не заключен, что является нарушением п. 2.9.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, и молодежи».

Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях субъектом предпринимательской деятельности охраняемых законом ценностей, нарушений обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, а также в связи с тем, что данную организацию посещают дети в количестве 18 человек, указанные нарушения могут привести к массовым летальным случаям, которые свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.

Энтеровирусная инфекция может проводить к развитию осложнений, в том числе и угрожающих жизни, таких как сепсис, паралитический полиомиелит, отек головного мозга, миокардит, менингит, острая дыхательная недостаточность, гепатит, тяжело протекающие патологии, приводящие к пневмонии, холециститу, панкреатиту вплоть до летального исхода (л.д. 3-15).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 6.3 КоАП составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2. и 28.3. КоАП; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1. КоАП обоснованно передан в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (л.д.8-10).

В судебном заседании представитель контрольного органа подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и нарушения, кроме того пояснил, что дальнейшее функционирование в ЭКО-КЛУБЕ «TRAVA» ИП ФИО2 с выявленными нарушениями невозможно, так как это может послужить угрозой причинения вреда жизни и здоровью детей, настаивает на приостановлении его деятельности, имеются нарушения, указанные в административном протоколе, устранение которых займет по практике не менее 90 суток.

ИП ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал, просил вынести наказание в виде приостановления деятельности, полагает, что за 90 суток нарушения будут устранены.

Выслушав объяснения участников, изучив материалы №5-96/2025, судья установил следующее:

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, поставлен на учет в налоговом органе 30.11.2020 (л.д.37-39).

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.12.2024, заключенного между ИП ФИО5 (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) на основании которого Арендодатель передал за плату во временное владение и пользование Арендатору нежилые помещения № 21-27, общей площадью 160,42 кв.м., нежилого торгово-офисного здания, общей площадью 430,6 кв.м. по адресу: <...> (л.д.25-32,33,34-35,36).

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП предусматривает ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с материалами расследование контролирующим органом проведено на основании информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, связанных с нарушением норм законодательства на производстве; по результатам проверки был составлен протокол №003640 об административном правонарушении от 16.10.2025, протокол №000004 о временном запрете деятельности от 16.10.2025 (л.д.6-7,8-10,11,12-13,14-15,16,17,20-22,23,24),

Согласно протокола №000004 о временном запрете деятельности от 16.10.2025 фактически прекращена деятельность организации ИП ФИО2 по адресу: <...> с 11 часов 00 минут 16.10.2025 (л.д.6-7).

На основании изложенного, в действиях детского ЭКО-КЛУБА «TRAVA» имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 003640 от 16.10.2025 (л.д.8-10); они нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, детский ЭКО-КЛУБ «TRAVA» надлежит признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном с желанием устранить выявленные нарушения в соответствии с объяснениями индивидуального предпринимателя в ходе судебного заседания и представленных документов об этом, при отсутствии в материалах сведений о его привлечении ранее к административной ответственности, в том числе и за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства, не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает, что применением такой менее строгой меры административного наказания в отношении детского ЭКО-КЛУБА «TRAVA» как административный штраф, нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1. КоАП, а именно - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и функционирование организации детского ЭКО-КЛУБА «TRAVA» при выявленных санитарно-эпидемиологических нарушениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, их устранение невозможно без приостановления деятельности на определенный срок - 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1,3.2,3.12,4.1,4.2,6.3, 29.9-29.10,32.12 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН: №, осуществляющей деятельность в детском ЭКО-КЛУБЕ «TRAVA», расположенного в нежилых помещениях № 21-27, общей площадью 160,42кв.м. по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в детском ЭКО-КЛУБЕ «TRAVA», расположенного в нежилых помещениях № 21-27, общей площадью 160,42 кв.м. по адресу: <...> на срок 90 (Девяносто) суток, с зачетом временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 16 октября 2025 года в соответствии с протоколом №000004 от 16.10.2025 административного органа.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

В соответствии со ст.29.11. КоАП мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 23.10.2025; день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.