Решение № 12-478/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-478/2025

76RS0№-98

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием представителя <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ФИО3 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 №А/2025 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в 10 часов 36 минут ДД.ММ.ГГГГ. и повторно в 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: по адресу: <адрес>А/22, кадастровый №, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА283) установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившийся в неисполнении требований, установленных правилами благоустройства.

<данные изъяты> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что в реестр муниципального имущества города Ярославля по адресу: <адрес>, включена <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м. Данная квартира была включена в реестр муниципального имущества после признания ее выморочной. По договору социального найма квартира не передана гражданам. В отношении незаселенных квартир полномочия собственника осуществляет Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля. В соответствии с положением о Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утверждённым решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 N 492 «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля» осуществляет полномочия собственника муниципального жилищного фонда в отношении незаселённых квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утверждённым решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города. Задачей департамента является создание условий для управления многоквартирными домами и выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда.

Основания привлечения <данные изъяты> к административной ответственности отсутствуют.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Неявка представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 ст.25. 9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж), стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства (далее - стоянка средств передвижения инвалидов), парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы); кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю; архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски); водосточные трубы, включая отметы и воронки; ограждения балконов, лоджий; парапетные и оконные ограждения, решетки; металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.; навесные металлические конструкции (в том числе флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (в том числе фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери; информационные конструкции, рекламные конструкции, декоративные панно; стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

Согласно пункту 4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

Согласно п. 4.4 - запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Как следует из материалов дела, в 10 часов 36 минут ДД.ММ.ГГГГ. и повторно в 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: по адресу: <адрес>А/22, кадастровый №, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА283) установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившийся в неисполнении требований, установленных правилами благоустройства.

Из постановления следует, что правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А/22, кадастровый №, является КУМИ мэрии г. Ярославля.

Однако, в реестр муниципального имущества города Ярославля по адресу: <адрес>, включена <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м. Данная квартира была включена в реестр муниципального имущества после признания ее выморочной. По договору социального найма квартира не передана гражданам. В отношении незаселенных квартир полномочия собственника осуществляет Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля. В соответствии с положением о Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 N 492 «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля» осуществляет полномочия собственника муниципального жилищного фонда в отношении незаселенных квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города. Задачей департамента является создание условий для управления многоквартирными домами и выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, состава правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в действиях <данные изъяты> не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в том числе отсутствия состава административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу, является отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 №А/2025 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении <данные изъяты> - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева