Решение № 12-920/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-920/2017

№ 12-920/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.

при секретаре: Алексеенко Ю.В.,

с участием: представителя УФПС Оренбургской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 от 25.05.2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 22.05.2017 года N ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

21.07.2017 года на вышеуказанное постановление мировому судье поступила жалоба ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Оренбургской области. В жалобе заявитель указывает, что с постановлением суда не согласен частично, поскольку при принятии постановления суд первой инстанции не учел финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Пункты 18,21,27,28,29,32,34,36,38,39,40 Предписания содержат требования по устранению нарушений, касающихся оборудования автоматической установки пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях почтовых отделений. Данные пункты предписаний связаны с необходимостью значительных финансовых вложений и без дополнительного финансирования со стороны ФГУП «Почта России» самостоятельно обособленными структурными подразделениями устранены быть не могут. Также апеллянт обращает внимание, что ФГУА «Почта России» это коммерческое предприятие, работающее на самоокупаемости, контролируемое государством, и при этом является убыточным. Просили изменить постановление N от 25.05.2017 г. мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга в отношении ФГУП «Почта России» в части размера административного штрафа и снизить размер штрафа в два раза.

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Главного Управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение мирового судьи без изменения.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для вынесения в отношении ФГУП «Почта России» постановления о назначении административного наказания по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт не устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно ФГУП «Почта России» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор N от 12 июля 2016 года, будучи привлеченным к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор постановлением от 26 сентября 2016 года повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение распоряжения начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам ... N от 24 июня 2016 года в отношении ФГУП «Почта России» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки в отношении ФГУП «Почта России» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N от 12 июля 2016 года, и установлен срок для их устранения – до 01 апреля 2017 года.

Предписание N от 12 июля 2016 года вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». Факт невыполнения вышеуказанного предписания подтвержден актом проверки органа государственного надзора от 06 апреля 2017 года № 50.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФГУП «Почта России» в неисполнении пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12. 13, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 предписания от 12 июля 2016 года N подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, а также протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017 г. N, иными материалами дела.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка 11 Ленинского района г. Оренбурга от 26.09.2016 г., вступившим в законную силу 04.10.2016 г., ФГУП «Почта России» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответственно, судом первой инстанции бездействие ФГУП «Почта России» правильно квалифицировано по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи).

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Как верно отмечено судом первой инстанции, отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения материалами дела не подтверждено, поскольку доказательств того, что предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности в ходе эксплуатации зданий, не требующие проведения реконструкции зданий не имеется.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами мирового судьи, что отсутствие финансирования для унитарного предприятия, являющегося коммерческой организацией, само по себе не может служить основанием для освобождения юридического лица от установленной законом ответственности.

Другие доводы жалобы заявителя об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают исследованных в суде доказательств, и сделанных судом первой инстанции выводов, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФГУП «Почта России».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ФГУП «Почта России» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не установил.

О наличии оснований для снижения размера штрафа и назначения штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ представитель юридического лица в суде первой инстанции не заявлял и доказательств наличия таких оснований не представил.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при рассмотрении данного дела мировым судьей не выявлено.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25.05.2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Оренбургской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: Т.А. Петрова