Решение № 2-17/2025 2-17/2025(2-182/2024;)~М-175/2024 2-182/2024 М-175/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-17/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки деятельности органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было выявлено, что на территории Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, в нарушение п.8 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), администрацией Новоиушинского сельсовета, не проводится дезинсекция и дератизация контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, график санитарной обработки контейнеров не определен.

Указанное нарушение закона со стороны ответчика создает непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Процессуальный истец просил обязать ответчика в срок до 01.05.2025 года провести дезинсекцию и дератизацию контейнерных и (или) специальных площадок в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке в соответствии расстояния с приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; определить график санитарной обработки контейнеров.

В судебном заседании процессуальный истец – процессуальный истец пом. прокурора Тогульского района Плешивцева Г.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края Р в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором заявленные исковые требования признала в полном объеме.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В пункте 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе, территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (преамбула) (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Как следует из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 7 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так, п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 Администрацией Новоиушинского сельсовета, не проводится дезинсекция и дератизация контейнерных и (или) специальных площадок в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам, график санитарной обработки контейнеров не определен.

В материалах дела представлено постановление администрации Тогульского района Алтайского края от 17.06.2019 №283 об утверждении Реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Тогульский район в соответствии с которым на территории муниципального образования Новоиушинский сельсовет Тогульского района Алтайского края утверждены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В материалах дела представлена информация филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, и Тогульском районах», согласно которой следует, что в 2023 – 2024 гг. договоры по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов с администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, не заключались.

Бездействие Администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в части непринятия мер по обеспечению организации обращения с твердыми коммунальными отходами создают непосредственную угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не затрагивает интересы третьих лиц.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора к администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным, обязать ответчика исполнить решение суда в срок до 01 мая 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в срок до 01 мая 2025 года провести дезинсекцию и дератизацию контейнерных и (или) специальных площадок в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; определить график санитарной обработки контейнеров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года