Решение № 2-413/2019 2-413/2019(2-5294/2018;)~М-4920/2018 2-5294/2018 М-4920/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-413/2019

Гражданское дело № 2-413/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, А. А. В., действующего в интересах несовершеннолетней А. П. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, А. А.В., действующий в интересах несовершеннолетней А. П.А. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и просили суд:

-признать за ФИО1 и А. П. А. право собственности на квартиру по адресу: <адрес> доле за каждой, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что она – ФИО1 и несовершеннолетняя А. П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении - двухкомнатной квартире, на основании договора социального найма, выданного ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, действующего от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ. Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает А. А.В. – отец несовершеннолетней А. П.А. Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ. Истец обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое в настоящее время является наймодателем жилого фонда. Истец ФИО1 и несовершеннолетняя А. П.А. ранее участия в приватизации не принимали. А. А.В. от участия в приватизации отказался. Истцы обратились к наймодателю – ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ с заявлением о передаче жилого помещения, которое они занимают на основании договора социального найма, в собственность в порядке приватизации, однако указанная просьба не была удовлетворена. Истец также ссылался на положения Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ» в соответствии с которыми, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же, государственными муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы ФИО2, А. А.В., действующий в интересах несовершеннолетней А. П.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО4 иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Третье лицо А. А.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Кроме того, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от 4.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно сведениям выписки из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2 и несовершеннолетняя А. П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

А.м А.В. дано нотариальное согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО1 и А. П.А.

В указанное жилое помещение вместе с ФИО2 был вселен ее сын – А. А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно условиям указанного договора (п. 1 договора), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

К указанному договору приложена доверенность ФГКУ «СТУИО» МО РФ, согласно которой, последнее в лице руководителя ФИО5, действующего на основании устава, уполномочивает начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6, представлять интересы ФГУ «СТУИО» МО РФ как юридического лица во всех учреждениях, организациях, и перед гражданами по всем вопросам заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «СТУИО» МО РФ. Доверенность выдана сроком на 1 год (л.д. 11).

Судом также установлено, что решениями исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилому фонду (л.д. 24-29).

Судом также установлено, что договор социального найма заключен на основании выданного 198 КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ ордера №.

Достоверность сведений предоставленного ордера подтверждается представленной Центральным Архивом Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦА МО» РФ) копией корешка самого ордера.

Согласно предоставленным сведениям ФГКУ «ЦА МО» РФ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>

При этом, ордер на указанное жилое помещение, выдан в соответствии с переоформлением ордера для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищных фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Между тем, выдан ордер и спорное жилое помещение предоставлено на основании решения 198 КЭЧ района от 26 мая 1987 года, то есть после отнесения указанного жилого помещения в разряд служенных.

Таким образом, указанное выше обстоятельство, а именно предоставление спорного жилого помещения в 1987 году именно «для постоянного проживания», дает основание полагать, что указанное решение принято с учетом имевшихся данных о статусе жилого помещения на тот момент времени.

При таких обстоятельствах, ссылка представителя ответчика на то, что до настоящего момента указанное жилое помещение является служебным, несостоятельна, поскольку представителем ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения в разряд служебных после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представленная истцом копия ордера и поступившая по запросу суда копия корешка ордера, не содержит сведений о статусе спорного жилого помещения как «служебное».

Указанное обстоятельство также подтверждается отметкой в выписке из домовой книги, где указано, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно.

Данные, содержащиеся в ордере и в корешке к нему от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного жилого помещения для постоянного проживания, согласуются с датой постоянной регистрации ФИО1 в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 Закона РФ предусмотрено, что каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>-9 исключен и перечня закрытых военных городков.

При разрешении указанного спора, суд исходит из того, что истцы занимают спорную квартиру на основании договора социального найма, который не оспорен, недействительным не признан, и в силу положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке бесплатной приватизации.

Представленные решения исполнительного комитета от 24 апреля 1981 года № 294/8-18 и от 27 августа 1982 года № 692/16-23 не свидетельствуют о служебном статусе жилого помещения, поскольку последнее в качестве такового ФИО1 не предоставлялось. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о предоставлении спорной квартиры на условиях социального найма, а также доказательствами об обстоятельствах предоставления жилого помещения.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, А. А. В., действующего в интересах несовершеннолетней А. П. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и А. П. А. право собственности на квартиру по адресу: <адрес> доле за каждой, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 и А. П. А. права собственности на квартиру по адресу: <адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по 1/2 доле за каждой.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.

Судья