Решение № 2-5306/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-5306/2017

Дело №2-5306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан, ИК МО «Лениногорский муниципальный район» о признании решения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в обоснование указав, что решением Министерства образования и науки РТ от ... истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализироваными жилыми помещениями. Основанием для отказа во включении в список указан факт наличия в его собственности жилого помещения. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающими его конституционное право на жилье. .... умер отец истца ФИО2 Решением ... городского суда от .... мать ФИО3 лишена родительских прав. В отношении истца установлена опека и опекуном назначена бабушка ФИО4 Исполнительным комитетом МО Лениногорского муниципального района на основании решения жилищной комиссии истец был включен в льготный список детей-сирот на получение жилья, однако обжалуемым решением ответчика он исключен из списка. Истец не отрицая наличия у него права долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... считает, что данное обстоятельство не устраняет нуждаемость в обеспечении жильем, т.к. ему принадлежит 1/5 доля в праве собственности. Обеспеченность общей площадью в соответствии с принадлежащей ему долей ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения. Истец считает, что данные обстоятельства свидетельствует о том, что он, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жильем. Решение ответчика нарушает предоставленное ему законом право на постановку на учет в качестве в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий и лишает его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Просит признать решение Министерства образования и науки РТ ... от .... незаконным, признать за истцом право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать решение Министерства образования и науки РТ ... от .... незаконным, признать за истцом право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, от требований кИК МО «Лениногорский муниципальный район» отказался.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ИК МО «Лениногорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что .... решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с наличием в собственности жилого помещения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 родился ...г. В свидетельстве о рождении ... ... в графе «отец» указан ФИО5. В графе «мать» ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти ... ..., ФИО6 умер ...

Решением ... городского суда РТ от .... ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 .... рождения. Решение вступило в законную силу ....

На основании постановления Главы администрации ... ... от .... опекуном ФИО1 назначена ФИО4

.... между ... приборным заводом и ФИО7 заключен договор на передачу жилого помещения в собственность: ... РТ.

На основании договора об установлении долей от .... определены доли каждого владельца в праве собственности на ... РТ за ФИО4 1/5 доля, ФИО8 1/5 доля, за ФИО1 1/5 доля, за ФИО3 1/5 доля, за ФИО1 1/5 доля.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии ИК МО «ЛМР» от .... следует, что ФИО1 включен в льготный список сирот на получение жилья с ...

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Решением Муниципального образования «... муниципальный район» ... от .... установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... ФИО1 является собственником 1/5 доли в ... РТ, общей площадью 59.30 кв.м.

Собственниками вышеуказанной квартиры одновременно являются еще 4 человека, следовательно, обеспеченность каждого члена семьи составляет 11,86 кв.м, что не превышает установленную учетную норму в ... муниципальном районе РТ.

Таким образом, ФИО1 имеет в пользовании жилое помещение площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности иного жилья, его обращение как в органы местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения имело место быть в ...., то есть до достижения им 23-х летнего возраста.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Критерий расчета общей площади жилого помещения истца, произведенный ответчиком, является ошибочным, поскольку указанный расчет должен являться следствием самого права собственности, то есть владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности равной доле истца.

Суд исходит из принципа, предусмотренного п.3 ст. 10 ГК РФ, согласно которого в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

При этом поведение ФИО1 не только не противоречит законодательству, но и не вступает в противоречие с общими запретами недопустимости недобросовестного осуществления своих гражданских прав. Так ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий уполномоченным органом, в течение семи лет состоял на данном учете, не реализовал в период этого времени право на улучшение жилищных условий.

Об этом же говорит и бездействие Министерства образования и науки РТ.

В соответствии с Приказом Минобрнауки РТ от 17.03.2014 N 1367/14 "Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда" формирование реестра осуществляется Министерством путем включения сведений о детях-сиротах в данный реестр на основании данных о детях-сиротах, нуждающихся в жилом помещении, состоящих на учетеорганов местного самоуправления, достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исполнительные комитеты муниципальных образований два раза в год не позднее 20 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, направляют в Министерство личные дела детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство в течение 10 рабочих дней после поступления личных дел детей-сирот направляет их в Жилищную комиссию при Министерстве образования и науки Республики Татарстан (далее - Жилищная комиссия).

Жилищная комиссия в течение 7 рабочих дней после получения личных дел детей-сирот назначает заседание Жилищной комиссии, рассматривает и выносит решение о включении детей-сирот в реестр детей-сирот, получателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, либо об отказе во включении в данный реестр.

Таким образом, ответчик, имея длительное время информацию о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не снял его с учета, что свидетельствует о том, что он признает право истца на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В.