Решение № 2А-1226/2019 2А-1226/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2А-1226/2019

Дело №2а-1226/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании действий незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском в суд в обосновании которого указал, что 16 апреля 2019 года она получила копии постановлений старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Димитровграду ФИО3 от 07.02.2019 о передаче исполнительного производства №<данные изъяты> в другой отдел судебных приставов и акт об изменении места совершения исполнительных действий от 07.02.2019.

С действиями старшего судебного пристава ФИО3 по вынесению вышеуказанных постановлений и акта она не согласна, поскольку они нарушают ее права и положения п.6 ч.2 ст.14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Они подлежат отмене. В постановлении судебного пристава должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные правовые акты. Оспариваемое постановление не отвечает требованиям ч.7 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в нем отсутствует предусмотренное законом основание для передачи исполнительного производства в другое ОСП.

Действия заместителя руководителя УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 по утверждению необоснованного, немотивированного и не соответствующего положениям п.6 ч.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП так же не основаны на нормах Закона.

Кроме того, согласно ответу МВД России по Республике Мордовия от 21.12.2018 постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Таким образом, в силу положений ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП подлежит безусловной отмене, а исполнительное производство – прекращению по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Димитровграду ФИО3 от 07.02.2019 о передаче исполнительного производства №<данные изъяты> в другое ОСП и акта об изменении места совершения исполнительских действий от 07.02.2019 по исполнительному производству №<данные изъяты> – незаконным и необоснованным;

признать действия заместителя руководителя УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 по утверждению постановления старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду ФИО3 от 07.02.2019 о передаче исполнительного производства №<данные изъяты> в другое ОСП – не законным;

постановление старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду ФИО3 от 07.02.2019 о передаче исполнительного производства №<данные изъяты> в другое ОСП по исполнительному производству №<данные изъяты> –отменить;

обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 прекратить исполнительное производство №<данные изъяты> от 18.09.2017 по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области, заместителя руководителя УФССП по Ульяновской области ФИО2, ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Пояснила, что в ОСП по г.Димитровграду было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия о назначении административного штрафа в размере 500 руб. В ходе совершения исполнительский действий, установлено, что должник проживает по адресу; <данные изъяты>. В связи с чем на основании ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» 07.02.2019 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства по территориальности в Семилукское РОСП. В установочной части постановления указаны ссылки на статьи ФЗ «Об исполнительном производстве», которые явились основанием для передачи исполнительного производства.

В период нахождения исполнительного производства на исполнении в ОСП по г.Димитровграду ни от должника ФИО1, ни от взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия не поступало ни отзыва исполнительного документа, ни документов, подтверждающих отмену исполнительного документа, ни документов об оплате задолженности.

Принятие начальником ОСП по г.Димитровграду ФИО3 постановления о передаче исполнительного производства №<данные изъяты> по территориальности, утвержденное заместителем руководителя Управления ФИО2 полностью соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве» и не влечет реального нарушения прав, свобод и законных интересов должника ФИО1, поскольку административный штраф ей не уплачен, а имеющиеся у должника документы об отмене исполнительного документа она может предоставить в Семилукский РОСП для рассмотрения ими вопроса о прекращении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в отношении удовлетворения административного иска ФИО1 возражала по основаниями, указанным выше.

Административные ответчики заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц по делу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, Семилукское РОСП УФССП России по Воронежской области, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что 11 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 12.05.2017 №<данные изъяты>, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Мордовия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 26 мая 2017 по 26 октября 2017 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

Как следует из свидетельства №983 о месте регистрации по месту пребывания, ФИО1 продлила регистрацию по указанному выше месту жительства на период с 16.11.2017 по 16.11.2018.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что 17.07.2018 она зарегистрирована по месту жительства: <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1,2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 указанной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч.7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Пунктом 7.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

С учетом установленной судебными приставами ОСП г.Димитровграда информации о регистрации Дедовой Е.В в Воронежской области Семилукском районе 07.02.2019 было вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП, которым исполнительное производство №<данные изъяты> передано в Семилукское РОСП.

При этом в Постановлении, вопреки доводам административного истца содержится ссылка на нормы права, которыми руководствовался старший судебный пристав ОСП по г.Димитровграду, а именно: ст.14, ч.12.1, п.2 ч.5, ч.7, ч.7.1, ч.7.2 ст.33, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что решением по жалобе ФИО1 на постановление 18810113170512014406 от 21.12.2018 восстановлен срок для обжалования постановления. Постановление №18810113170512014406 по делу об административном правонарушении, вынесенное 12.05.2017 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ответу МВД по Республике Мордовия от 29.04.2019 сведения о возврате исполнительного документа в отношении ФИО1 по постановлению №18810113170512014406 по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, в отдел судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области не направлялось.

Из представленного на диске копии журнала входящей корреспонденции ОСП по г.Димитровграду, следует, что извещение об отмене постановления 18810113170512014406 ни от МВД по Республике Мордовия, ни от ФИО1 не поступало.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 в январе 2019 года обращалась в Димитровградский городской суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №<данные изъяты>, однако о том, что постановление, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отменено, не сообщала.

С учетом исследованных материалов делу суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 07.02.2019 старшему судебному приставу ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области не было известно об отмене постановления №18810113170512014406.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия указанного решения, действий (бездействия) закону и нарушении указанным решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При изложенных выше обстоятельствах дела действия старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 по вынесению постановления о передаче ИП в другое ОСП и действия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 по утверждению указанного постановления, соответствовали закону.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании их действий незаконными не имеется.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство законно передано в Семилукское РОСП. Какие-либо действия судебный пристав ОСП по г.Димитровграду в рамках указанного исполнительного производства производить не может.

Как следует из сведений, содержащихся на общедоступном сайте fssprus.ru, исполнительное производство в отношении ФИО1 по постановлению 18810113170512014406 в Семилукском РОСП отсутствует. При его возбуждении судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП ФИО1 не лишена возможности предоставить решение об отмене постановления.

С учетом указанного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 177, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании действий незаконным, понуждении к совершению определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева