Постановление № 5-438/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-438/2020

Дело №5-438/2020

УИН 03RS0024-01-2020-001620-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Баймак 24 ноября 2020 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М., с участием начальника ОВМ ОМВД России по Баймакскому району майора полиции ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки <адрес> ФИО2 Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Грузии, проживающей по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Грузии ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Начальником ОВМ ОМВД России по Баймакскому району майором полиции ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, о том, что ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: РБ, Баймакский район, <адрес> при проверке документов установлено что у гражданка <адрес> ФИО2, имеет иностранный паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года Министерством юстиции <адрес>.

Из материалов проверки следует, что гражданка <адрес> ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года в Республику Башкортостан, Баймакский район, <адрес>. С заявлением о постановке на миграционный учет в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Баймакскому району ФИО2 Э не обращалась. ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении иностранным гражданином, либо лицом без гражданства правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или места жительства.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью, ходатайств не заявил.

Начальник ОВМ ОМВД России по Баймакскому району майор полиции ФИО1 в судебном заседании пояснил, что факты, указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место быть.

Выслушав лиц, участвующих в производстве, изучив административные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года при проверке документов было установлено, что гражданка <адрес> ФИО2 допустила нарушение режим пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 2);

письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому она в ДД.ММ.ГГГГ года прибыла на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес>, совместно с гражданским мужем и несовершеннолетним ребенком ФИО3. С заявлением о постановке на миграционный учет не обращалась.

данными из досье и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на основании подп. "б" п. 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В связи с этим оснований для административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ФИО2 Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.М. Сафарова