Решение № 2А-1165/2018 2А-1165/2018 ~ М-318/2018 М-318/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1165/2018

Дело № 2а-1165/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

21 февраля 2018 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом измененных в порядке ст.46 КАС РФ требований просил признать незаконным действие пристава Волжского ГО СП №2 ФИО2, выразившееся в направлении копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г., возбужденного на основании исполнительного листа от "."..г., выданного "."..г. Волжским городским судом <адрес> о взыскании с ФИО4 к. в пользу ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» долга в размере 1 129 662, 23 рубля; акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; оригинала исполнительного документа по гражданскому делу №..., выданного Волжским городским судом Волгоградской области – Почтой России в адрес юридического лица, не являющегося взыскателем или стороной исполнительного производства – Потребительскому обществу «Регион-Юг» <адрес>; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3 выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненного судебного пристава ФИО2, повлекшее нарушение прав взыскателя ФИО1 в виде неполучения оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 к.

"."..г. из данных официального сайта УФССП России истцу стало известно о том, что "."..г. исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 к. окончено приставом ФИО2 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец только в ходе рассмотрения настоящего дела получил постановление об окончании исполнительного производства, акт, оригинал исполнительного документа. Ранее указанные документы были незаконно направлены судебным приставом-исполнителем в адрес первоначального взыскателя Потребительского общества «Регион-Юг».

При этом, в полномочия старшего судебного пристава входит организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, а также право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Указывая на приведенные обстоятельства, считая нарушенными свои права как взыскателя, истец предъявляет вышеуказанные требования, с учетом их изменений.

В судебное заседание административный истец ФИО1, являющийся также директором ООО «Фонд Правовой Поддержки» как представителя истца в настоящем деле, не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении измененных им в порядке ст.46 КАС РФ требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №2 ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №2 ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» : 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что "."..г. в ФИО5 СП к принудительному исполнению предъявлен исполнительный документ, выданный Волжским городским судом Волгоградской области о взыскании с ФИО4 к. в пользу ПО «Регион-Юг» долга в общей сумме 1 129 662, 23 рубля.

Волжским городским судом Волгоградской области "."..г. произведена замена взыскателя ПО «Регион-Юг» на ООО «Фонд правовой поддержки», определение вступило в законную силу "."..г..

"."..г. судебным приставом Волжского ГО СП возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 к. в пользу взыскателя ООО «Фонд правовой поддержки» на указанную выше сумму имущественных требований.

В последствии определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. произведена замена взыскателя ООО «Фонд правовой поддержки» на ФИО1, определение суда вступило в законную силу "."..г..

В рамках исполнительного производства приставом принимались меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность и полнота которых предметом исковых требований ФИО1 не является.

"."..г. приставом Волжского ГО СП №2 ФИО2 составлен акт, утвержденный начальником отдела старшим судебным приставом ФИО3, о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением пристава ФИО2 от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 с "."..г. является взыскателем по указанному исполнительному производству в связи с произведённой Волжским городским судом Волгоградской области заменой стороны в исполнительном производстве на основании определения суда от "."..г..

Проверяя доводы административного истца о не направлении в его адрес постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, акта, оригинала исполнительного документа, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований, в силу которых такое постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При этом, в случае окончания исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю, исходя из приведенным положений, подлежит направлению оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства.

Также судом учитывается, что нормами Закона № 229-ФЗ не предусмотрено направление указанных документов в адрес взыскателя способом, подтверждающим факт вручения корреспонденции с уведомлением отправителя.

Между тем, на момент окончания исполнительного производства нарушения прав и законных интересов ФИО1, как лица, не являвшегося стороной исполнительного производства, приставом ФИО2 допущено не было.

Поскольку ФИО1 взыскателем по исполнительному производству является только с "."..г., "."..г. ему были вручены копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт, что им было подтверждено в судебном заседании "."..г.. Тем самым, обстоятельств, препятствующих истцу к повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению с учетом установленных ч. 2.1 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ сроков, не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить, что нормами закона не предусмотрено направление в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Суд также учитывает, что настаивая на бездействии старшего судебного пристава, истец обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу.

Из представленных административным истцом доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГО СП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по факту приведенных им нарушений усматривается, что с таким заявлением он обратился к начальнику отдела "."..г., т.е. за два дня до предъявления в Волжский городской суд Волгоградской области настоящего административного искового заявления.

Обращение ФИО1 в установленные законом сроки было рассмотрено начальником отдела и в его адрес был направлен ответ №...АГ от "."..г., которое предметом судебного разбирательства не является.

Помимо этого, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство №...-ИП, со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.

Поскольку для признания бездействия судебного пристава незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации и поскольку получение истцом постановления, оригинала исполнительного документа прекратило формальное нарушение прав ФИО1, то оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко