Решение № 2-2926/2019 2-2926/2019~М-1968/2019 М-1968/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2926/2019

Дело № 2-2926/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что на основании постановления главы Новомилетской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ года ей был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м) по адресу: Московская область, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году с целью улучшения своих жилищных условий на вышеуказанном земельном участке семьей истицы было осуществлено строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади. При этом, разрешение на строительство дома получено не было. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о.Балашиха в ее адрес было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с не соответствием расположения строения минимальным отступам от границ земельного участка. Вместе с тем, при строительстве учитывались градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных требований действующего законодательства РФ, что подтверждается заключением эксперта. Кроме этого, соседний земельный участок, с границей которого расположено спорное строение, также принадлежит на праве собственности истице. В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку (жилой дом), расположенную по адресу: <...> уч.26.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просил признать за истцом право собственности на жилой дом по указанному адресу.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание явился, против иска возражала, представил письменный отзыв на иск приобщенный к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно иск признала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующим Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

3. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствие с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, в том числе и по спорам, связанным с самовольными постройками. В частности, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Положения статьи 222 Градостроительного кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. При изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Новомилетской сельской администрации <данные изъяты> года истице ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с актом присвоения адреса объекту недвижимого имущества от <данные изъяты> земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года спорный объект является двухэтажным жилым домом, состоящим из следующих помещений: <данные изъяты>

Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ году в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью по № кв.м каждый.

Оба земельных участка принадлежат на праве собственности истице, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2019 года.

Спорный жилой дом расположен на участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Смежным землепользователем по левой меже является ФИО2, привлеченная по делу в качестве третьего лица, которая против расположения жилого дома Истицы не возражает.

Указанное подтверждается заявлением ФИО2, удостоверенным нотариусом Балашихинского нотариального округа Московской области ФИО3, представленным в материалы дела.

Каких-либо споров по параметрам строительства между истицей и смежными землепользователями не имеется.

С целью узаконения постройки ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха, с соответствующим уведомлением, на что получила отказ по причине несоответствия параметров строительства объекта капитального строительства.

Также ДД.ММ.ГГГГ года истица обращалась в Главное управление культурного наследия московской области с заявлением о выдаче заключения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке по адресу: <адрес>

В ходе проведенного технического обследования дома экспертом-строителем ФИО4 установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в исправном работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают и соответствуют строительным нормам и правилам.

В исследуемом жилом доме, имеются оконные проемы, ориентированные на юго-восточную и северо-восточную стороны при данной ориентации в жилом доме обеспечена нормативная продолжительность естественного освещения и инсоляции жилых помещений. Строительство пристроек в целом не противоречит СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". При строительстве вышеуказанной постройки непрерывная инсоляция в течение 2-х часов и естественное освещение обеспечено. В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемого дома однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.) их размеры (см. таблицу №1) и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям для постоянного круглогодичного проживания.

При контрольных измерениях установлено, что требования действующих норм и правил в части пожарной безопасности строительством жилого дома не нарушены. Объект экспертизы – исследуемый жилой дом построен из традиционных строительных материалов, рекомендованных к применению для строительства жилых зданий и не противоречит экологическим нормам.

Расположение объекта исследования соответствует градостроительным регламентам в части размещения объекта в территориальной зоне Ж-2, разрешенному виду использования земельного участка и не превышает установленную этажность. Таким образом, исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В результате обследования установлено, что указанный жилой дом обеспечен:

1. Централизованным электроснабжением от городской сети 220 В.

2. Горячим водоснабжением от электрического бойлера.

3.Автономным отоплением от печи.

4.Автономным холодным водоснабжением.

5.Автономной системой канализования в герметичный септик.

6. Естественной системой вентиляции через вентканалы и форточки в окнах.

Все инженерные системы находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям санитарно – эпидемиологической безопасности и обеспечивают возможность комфортного круглогодичного проживания.

На основании результатов проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и анализа конструктивной схемы экспертом сделаны следующие выводы:

1. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома лит. А, лит.а находятся в исправном работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, из чего следует, что соответствуют строительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и, обеспечивают безопасное постоянное круглогодичное проживание граждан.

2. В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемых пристроек однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.) их размеры и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям для постоянного круглогодичного проживания.

3. Объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (жилым домам), предназначенным для постоянного круглогодичного проживания граждан. Экспликация, назначение и площади помещений представлены в таблице №1 исследовательской части.

4. Все инженерные системы жилого строения находятся в исправном состоянии и обеспечивают комфортабельное круглогодичное проживание граждан.

5. Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствуют строительным, санитарным и пожарным нормам, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Указанное подтверждает заключением специалиста о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное заключение эксперта согласно ст.71 ГПК РФ относится к письменным доказательствам. Доказательств иного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью здания №.м, общей площадью помещений жилого дома № кв.м, жилой площади помещений жилого дома № расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет и внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 02.07.2019г.

Судья Т.К.Двухжилова