Решение № 2-4597/2023 2-4597/2023~М-2275/2023 М-2275/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-4597/2023

Дело № 2-4597/2023

УИД № 24RS0046-01-2023-002897-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Кудлаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Свердловского района города Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района города Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой Свердловского района города Красноярска проведена проверка, результатами которой установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> ему определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе аппарат на коленный сустав 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для обеспечения ТСР аппарата на коленный сустав 1 штука (ортез), однако, направление на получение ТСР им не получено, до настоящего времени инвалид ФИО1 аппаратом на коленный сустав не обеспечен, вследствие чего нарушаются его права. Просит взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 50 000 руб.

Процессуальный истец Прокурор Свердловского района города Красноярска Пипия Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал, указав, что длительным бездействием ответчика истцу причинены нравственные страдания.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал, указав, что неоднократно обращался в ОСФР, его обманывали и не предоставляли ТСР - аппарат на коленный сустав. У него отсутствует финансовая возможность самостоятельно приобрести данное средство реабилитации, вместе с тем, получая лечение в стационаре, он имел возможность воспользоваться ортезом, предусмотренным его ИПРА, и знает, что данное средство реабилитации существенно облегчает возможность передвижения, уменьшает болевые ощущения. В связи с чем, не получая длительное время такой аппарат на коленный сустав, он вынужден испытывать физическую боль, а также испытывает чувство обиды, злости в связи с неправомерным длительным бездействием ответчика.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2 (полномочия проверены) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда при условии нарушения ответчиком материальных прав истца. Также указала, что истец был вправе воспользоваться возможностью самостоятельно приобрести ортез, впоследствии обратившись за денежной компенсацией. В настоящее время ИПРА ФИО1 такое ТСР не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абз. 4 п. 5 Правил).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ответчик является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №643.6.24/2022 ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе аппарат на коленный сустав – 1 шт.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении ТСР – аппарат на коленный сустав.

Согласно уведомлению от <данные изъяты> ФИО1 ОСФР по Красноярскому краю сообщено, что между ОСФР и ООО «Стан» <данные изъяты> заключен контракт <данные изъяты> на выполнение работ по обеспечению инвалидов, проживающих на территории Красноярского края, ортопедическими аппаратами в 2023 году. Данный поставщик по контракту свои обязательства не выполнил, вследствие чего с данной организацией контракт расторгнут в одностороннем порядке. Отделением в настоящий момент проведены конкурентные процедуры на обеспечение инвалидов ортопедическими аппаратами в 2023 году, контракт находится в стадии подписания.

До настоящего времени ФИО1 аппаратом на коленный сустав не обеспечен.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1, действовавшей на момент обращения истца в ОСФР по Красноярскому краю и до <данные изъяты> подтверждается нуждаемость по показаниям, установленным по результатам проведения медико-социальной экспертизы, в аппарате на коленный сустав, с учетом имеющихся нарушений функций нижних конечностей.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось, что ФИО1 обратился <данные изъяты> с соответствующим заявлением о предоставлении средств индивидуальной реабилитации, однако, на момент его обращения отсутствовал действующий государственный контракт на обеспечение инвалида необходимым техническим средством реабилитации, однако, в установленный абз.4 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N240, в течение 30 календарных дней со дня подачи ФИО1 заявления извещение о проведении закупки аппарата на коленный сустав ОСФР по Красноярскому краю размещено не было, что подтверждается сведениями официального сайта «ЕИС ЗАКУПКИ» в сети «Интернет». Такое извещение размещено ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах подтверждены доводы стороны истца о наличии в действиях ответчика нарушений порядка обеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Непредставление инвалиду ФИО1 технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации подтверждает доводы материального истца о причинении ему такими незаконными действиями физических страданий, выразившихся в невозможности использования ортеза, способствующего улучшению функции передвижения, снижению болевых ощущений.

Суд учитывает, что материальный истец, с учетом имеющихся у него заболеваний не может не испытывать душевных и нравственных переживаний в связи с невозможностью жить в достойных условиях, использовать для передвижения аппарат на коленный сустав, получать возможность прогулок, посещения медицинских учреждений, реабилитационных центров и пр., несвоевременное обеспечение ФИО1 таким ТСР влечет увеличение страданий и переживаний материального истца.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав материального истца, бездействием ответчика, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд учитывает все вышеприведенные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает к взысканию с ответчика суммы в размере 30 000 руб.

Доводы ответчика относительного того, что в настоящее время по независящим от ответчика обстоятельствам поставка аппарата на коленный сустав в Красноярский край не осуществлена на основании расторгнутого контракта <данные изъяты> между ОСФР по Красноярскому краю и ООО «Стан», судом признаются не состоятельными, поскольку данные обстоятельства надлежащее исполнение ответчиком обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА не подтверждают, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и освобождения ответчика от обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации соответствующим ИПРА не свидетельствуют.

Также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска ссылки ответчика на отсутствие в ИПРА ФИО1 после 01.05.2023 аппарата на коленный сустав, поскольку на момент обращения инвалида с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ действовавшая индивидуальная программа реабилитации инвалида <данные изъяты> предусматривала обеспечение истца за счет средств бюджета таким средством технической реабилитации. В ходе судебного разбирательства обстоятельства не обеспечения инвалида ТСР в период действий указанной программы по вине ответчика нашло свое подтверждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Свердловского района города Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Казакова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий судья Н.В. Казакова