Решение № 2-1330/2018 2-1330/2018~М-969/2018 М-969/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1330/2018

24RS0037-01-2018-001352-13


РЕШЕНИЕ подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Петровой И.А.

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сахаптинский детский сад «Сказка» Назаровского района Красноярского края о возложении обязанности оборудования системы пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сахаптинский детский сад «Сказка» Назаровского района Красноярского края о возложении обязанности оборудования системы пожарной сигнализации.

Требования искового заявления мотивированы тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в деятельности МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка», по результатам которой установлены нарушения указанных требований закона.

Так, в 2017 году по обращению ФИО3, поступившему от депутата Законодательного Собрания края ФИО4, о нарушениях требований санитарных норм и правил пожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района, межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в том числе в деятельности МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка», по ее результатам установлено следующее.

Согласно ч. 2 пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ ккомпетенции образовательной организации в установленной сфередеятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательнойдеятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными иместными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определены Федеральным законом № 69-ФЗ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф41, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

Проведенной проверкой установлено, что указанные требования законодательства МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка» надлежащим образом не исполняются.

В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 02.07.2008 № 123-ФЗ в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Указанное нарушение было выявлено сотрудниками ОНДиПР по г. Назарове и Назаровскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю по результатам проведения плановой проверки в апреле 2016 года. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 20.04.2017. В указанный срок нарушение устранено не было.

В связи с неисполнением требований вышеуказанного законодательства межрайонной прокуратурой 09.06.2017 в адрес заведующей МКДОУ Сахаптинский детский сад «Сказка» внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено. Также по данному факту была проинформирована администрация Назаровского района.

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что по состоянию на 20.06.2018 нарушение законодательства в образовательном учреждении не устранено, а именно средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Вышеуказанная ситуация нарушает права несовершеннолетних лиц, обучающихся в МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка», на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в связи с чем с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сахаптинский детский сад «Сказка» Назаровского района в срок до 01.07.2019 оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В.. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 возражений по исковым требованиям не имеет..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Назаровского района Красноярского края, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился,, согласно отзыва на исковое заявление, при планировании районного бюджета на 2018 год учтены максимально возможные к выполнению показатели собственных доходных источников, соответственно дополнительных доходных источников в процессе исполнения бюджета не ожидается. В свою очередь администрация Назаровского района планирует обратиться в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств на устранение предписаний надзорных органов. В случае выделения денежных средств из краевого бюджета на указанные цели в сентябре 2018 года будет осуществлена корректировка районного бюджета на 2018 год. На основании вышеизложенного, в настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований на устранение нарушений, не представляется возможным.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица –администрации Назаровского района Красноярского края, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ ккомпетенции образовательной организации в установленной сфередеятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательнойдеятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными иместными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определены Федеральным законом № 69-ФЗ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф41, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Назаровской межрайоной прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в деятельности МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка», по результатам которой установлено, что указанные требования законодательства МКДОУ «Сахаптинский детский сад «Сказка» надлежащим образом не исполняются.

В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 02.07.2008 № 123-ФЗ в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Указанное нарушение было выявлено сотрудниками ОНДиПР по г. Назарове и Назаровскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю по результатам проведения плановой проверки в апреле 2016 года. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 20.04.2017. В указанный срок нарушение устранено не было.

В связи с неисполнением требований вышеуказанного законодательства межрайонной прокуратурой 09.06.2017 в адрес заведующей МКДОУ Сахаптинский детский сад «Сказка» внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено. Также по данному факту была проинформирована администрация Назаровского района.

При рассмотрении дела было установлено, что нарушение законодательства в образовательном учреждении не устранено, а именно средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд полагает исковые требований прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения нарушений, суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Сахаптинский детский сад «Сказка» Назаровского района Красноярского края о возложении обязанности оборудования системы пожарной сигнализации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сахаптинский детский сад «Сказка» Назаровского района Красноярского края оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а именно: с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в срок до 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 13 ноября 2018 года