Решение № 2-1490/2018 2-1490/2018 ~ М-1035/2018 М-1035/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1490/2018

№ 2-1490/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, сославшись на следующее. Она является малоимущей, нетрудоспособной по возрасту, а также в связи с наличием множественных заболеваний. При обращении в Администрацию <адрес> с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, постановлением Администрации <адрес> от <дата> № ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек, с указанием на то, что ей на праве собственности принадлежит домовладение № по пер. Астраханскому в <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м., в связи с чем, она обеспечена жильем. Однако это не соответствует действительности, поскольку вышеуказанное домовладение есть только на бумаге, оно разрушено и не пригодно для проживания. Домовладение унаследовано в <дата> г. по решению суда и его стоимость на то время составляла 1 761 рубль. Сейчас дом разрушился и его стоимость не соответствует указанной. Истец просила Администрацию <адрес> создать комиссию и обследовать указанный дом на предмет аварийности. Но ей отказали, а также отказали в постановке на учет. Сейчас она проживает семьей из 4-х человек в коммунальной квартире по <адрес> в <адрес> ( дом построен в 18 веке), на основании ордера № от <дата> на жилое помещение предоставленной её маме ФИО2. <адрес> квартиры была очень маленькой – 15,87 кв.м., они состояла на учете в качестве нуждающихся в получении жилья. За указанное время состав семьи изменился, расширился, родилась девочка ФИО3. Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дата> ей выдан ордер на 2-х комнатную квартиру по <адрес>, площадью 30,39 кв.м. на состав семьи 3 человека и её исключили из списков очередности на получение жилья. Сейчас она снова нуждается в предоставлении жилья.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> от <дата> №, которым ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма как лицу, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения социального найма, не менее нормы предоставления.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, также, просила взыскать с ответчика судебные издержки.

Представители ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление является законным, оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Первомайского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> ФИО1 на состав семьи 3 человека выдан ордер на 2-х комнатную квартиру по <адрес> жилой площадью 30,39 кв.м., ФИО1 исключена из списков очередности на получение жилья (л.д.8-9).

На основании решения Новочеркасского городского народного суда <адрес> от <дата> за ФИО1 признано право собственности на домовладение, расположенное в <адрес> по пер. Астраханскому, 6. Право собственности зарегистрировано МУП «ЦТИ» <адрес> 30.11.1998г., что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» Администрации <адрес> № от 21.11.2017г..

На основании договора социального найма жилого помещения № от 11.02.2014г. ФИО1 (наниматель) предоставлена трехкомнатная квартира площадью 31,0 кв.м., в т.ч. жилой 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны: дочь ФИО5, <дата>.р., внучка ФИО6, <дата> г.р.

Полагая свои жилищные права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об отмене решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дата> в части исключения из списков очередности на получение жилья, восстановлении в списках очередности нуждающихся в улучшении и расширении жилья, присоединении смежной квартиры, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, о сохранении в списках лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилого помещения площадью не менее 58,0 кв.м..

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу (л.д.22-24).

14.12.2017г. ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи один человек.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что ФИО1 принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное в <адрес> по пер. Астраханскому, 6.

Истцом не отрицался факт обладания на праве собственности жилым помещением. Однако, оспаривается указанное постановлением в связи с тем, что жилое помещение, которое ему принадлежит на праве собственности, является непригодным для проживания.

Вместе с тем, никаких доказательств в обоснование указанного довода истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируются положениями ст. 52, ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с установлением того факта, что ФИО1 обеспечена жилым помещением, органом местного самоуправления правомерно принято решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47.

В силу пункта 42 названного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, в частности: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

По настоящему делу установлено, что с заявлением о признании домовладения, расположенного в <адрес> по пер. Астраханскому, 6 непригодным для проживания истец в Администрацию <адрес> не обращался, решение о признании указанного выше жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, непригодным для проживания в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 порядком не принималось.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что до вынесения оспариваемого постановления никаких мер в отношении принадлежащего её домовладения по установлению его непригодности для проживания, не предпринимала.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку в отсутствие решения о признании жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оснований для постановки ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязания ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма, не имеется.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в ответчика в пользу истца судебных издержек судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.