Решение № 12-176/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-176/2020

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Слепнева Ю.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ПАО «Варьеганнефтегаз» - ФИО1, действующего по доверенности №317 от 25.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-176/2020 по жалобе защитника ПАО «Варьеганнефтегаз» ФИО2

на постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, и.о. начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 24.07.2020 №02-599/2020,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 24.07.2020 №02-599/2020 ПАО «Варьеганнефтегаз» признано виновным в том, что 03.06.2020 в период пожароопасного сезона в нарушение ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50.7, ч.1 ст.51, ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 34, п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, не обеспечило содержание территории в состоянии свободном от горючих материалов, допустило загрязнение территории горючими веществами (нефтью, нефтепродуктами), не освободило от горючих материалов полосу отвода и охранную зону вдоль трубопровода, проходящего через лесной массив, не обеспечило уборку горючих материалов при эксплуатации трубопровода в выделе 34 квартала 293 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества.

Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПАО «Варьеганнефтегаз» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти одной тысячи рублей.

В установленный законом срок защитник ПАО «Варьеганнефтегаз» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность, просил его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не установлено, что жидкость, обнаруженная административным органом, является горючим веществом. В заключении Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре от 11.06.2020 №283 выводов о горючести исследуемой пробы не содержится, а сам по себе факт присутствия нефтепродуктов в пробе почвы не может свидетельствовать о горючести вещества. Также в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что загрязняющее вещество является нефтью. Кроме того, со времени инцидента на момент осмотра земельного участка прошло значительное время, за которое изначально излившаяся жидкость могла быть разбавлена, а углеводороды, из-за наличия которых нефть и может обладать таким свойством как горючесть, улетучиться. Вместе с тем, обнаруженная жидкость административным органом не исследовалась, объектами исследования являлись пробы почвы.

В судебном заседании защитник ПАО «Варьеганнефтегаз» ФИО1 доводы жалобы поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании защитника ПАО «Варьеганнефтегаз», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

Положениями ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В подтверждение факта нарушения ПАО «Варьеганнефтегаз» правил пожарной безопасности в лесах административным органом собраны имеющиеся в деле доказательства, которые перечислены в оспариваемом постановлении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 13.07.2020 следует, что 05.11.2019 произошла авария на нефтесборном трубопроводе, т.вр.к.91-т.вр.к.97 Северо-Хохряковского месторождения нефти на землях лесного фонда в квартале 293 выдела 51 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества, вид загрязнения – «нефть».

Это подтверждается сведениями об аварии (инциденте) на трубопроводе, направленными ПАО «Варьеганнефтегаз» в адрес Природнадзора Югры 02.12.2019 и приобщёнными к материалам дела.

ПАО «Варьеганнефтегаз» не оспаривает, что инцидент произошел на участке, находящемся во владении и пользовании ПАО «Варьеганнефтегаз».

Исходя из материалов дела установлено, что с момента инцидента 05.11.2019 на трубопроводе до проведенных в июне 2020 года должностными лицами административного органа мероприятий по расследованию причиненного вреда окружающей среде, а также осмотра территории, последствия инцидента не были устранены.

Согласно отчету о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах №02-263/2020 на землях лесного фонда в квартале 293 выдела 51 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества обнаружено, что полоса отвода и охранная зона вдоль трубопровода в период пожароопасного сезона не свободна от горючих материалов (нефти, нефтепродуктов), произведена фотосъемка участков, специалистом Нижневартовского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре отобраны пробы почв.

Факт нахождения в июне 2020 года в лесном массиве нефтепродуктов подтвержден также выводами заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» исх.№281 от 11.06.2020 по результатам количественного химического анализа проб почвы и приобщенными к ним актами отбора проб почвы, протоколами количественного химического анализа.

Данные выявленные и зафиксированные надлежащим образом нарушения, кроме того, подтверждаются картой-схемой лесонарушения, выпиской из государственного лесного реестра.

Все указанные доказательства приведены в оспариваемом постановлении, им дана надлежащая и правильная юридическая оценка как в отдельности, так и в совокупности.

Указанные факты допущены вопреки требованиям ст. 50.7, ч.1 ст.51, ст.53 Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 34, п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417.

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитники ПАО «Варьеганнефтегаз» не оспаривали, что ПАО «Варьеганнефтегаз» является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в лесном массиве в квартале 293 выдела 51 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества.

Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о наличии горючих материалов вдоль трубопровода в квартале 293 выдела 51 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества в период пожароопасного сезона 2020 года – 03.06.2020, что образует состав вмененного ПАО «Варьеганнефтегаз» в вину административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, у ПАО «Варьеганнефтегаз» имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, поскольку о произошедшем инциденте и его надлежащем неустранении юридическое лицо было осведомлено, но ПАО «Варьеганнефтегаз» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности в период пожароопасного сезона.

Доводы защитника ПАО «Варьеганнефтегаз» о недоказанности горючести обнаруженного на участке леса вещества опровергаются выводами заключения Нижневартовского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре исх.№281 от 11.06.2020, подтвержденного результатами количественного химического анализа проб почвы, согласно которому массовая доля нефтепродуктов в контрольной пробе превысила содержание загрязняющего вещества в почве фоновой пробы в 217 раз. Нефтепродукты состоят из углеводородов, и по своим физико-химическим свойствам являются горючим материалом (веществом).

При таких обстоятельствах правонарушение ПАО «Варьеганнефтегаз» правильно квалифицировано по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ПАО «Варьеганнефтегаз» назначено в рамках санкции ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, и.о. начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 24 июля 2020 года №02-599/2020 оставить без изменения, жалобу ПАО «Варьеганнефтегаз» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №12-176/2020

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0003-01-2020-001556-73

Судья Слепнева Ю.С.__________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________