Решение № 12-164/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-164/2017

копия

Дело № 12-164/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» ноября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Курчатова 10»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12.09.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Курчатова 10» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 не согласившись с указанным постановлением от 12.09.2017 г., 26.09.2017 г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 12.09.2017 г. о прекращении производства по делу отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что плановая выездная проверка должна была быть проведена в период с 07.06.2017 г. по 05.07.2017 г. Таким образом, день совершения ТСЖ «Курчатова 10» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как и начало исчисления срока давности привлечения к административной ответственности определяется не с 08.06.2017 г., а со дня окончания периода запланированной по 05.07.2017 г. проверки. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ составляет не три месяца, а один год со дня совершения административного правонарушения.

Представители Управления Роспотребнадзора по ЯО, ТСЖ «Курчатова 10» извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ТСЖ «Курчатова 10» согласно протоколу об административном правонарушении вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, т.е. действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При этом, административная ответственность по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, распоряжением № 497 руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО от 11.04.2017 г. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Курчатова 10» в период с 07.06.2017 г. по 05.07.2017 г. При этом, ТСЖ «Курчатова 10» обязано представить ряд документов до 07.06.2017 г., обеспечить присутствие руководителя или иных должностных лиц 08.06.2017 г.

По состоянию на 07.06.2017 г. ТСЖ «Курчатова 10» не представило истребуемые документы, необходимые для проведения проверки, 08.06.2017 г. не обеспечило явку руководителя или иных должностных лиц ТСЖ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку ст.19.4.1 установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье, в т.ч., по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является неверным.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч., об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При данных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12 сентября 2017 года подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Курчатова 10», - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение указанному мировому судье.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья